机构设置1941年9月，垦区建设委员会下设财粮股，负责财政、税务和粮食管理
工作。1942年1月，垦区建设委员会改称垦区行政委员会，财粮股亦改称财粮科。是
年春，垦区行政委员会设立税务局，内设稽征、统计、会计、总务4个股。是年秋，
税务局改称贸易税务局，下设永安、朱家屋子、民丰、老爷庙4个税务所。
1943年4月22日，垦区行政委员会改称垦利县政府，财粮科亦改称垦利县政府财
粮科，内设金库、粮库。是年10月，垦利县工商管理局成立，贸易税务局并入工商局
，局内设生产、贸易、税务等股和缉私工作队。1945年12月，县工商局撤销，税收机
构并入利津支局，垦利县设有朱家屋子、永安、陈庄、罗家、黄家油坊等5个税务所
。1947年1月，县财粮科改称财政科，负责全县财政工作，内设会计股、农税股、册
计室、地方经费股。1948年10月，税务机构下放，利津支局将陈庄、永安、民丰3个
税务所交给垦利县财政科管理。1950年2月，垦利县税务局成立，内设秘书股、直接
税股、地方税股、会计股，并下设新台、罗镇、民丰、永安4个税务所。1956年3月，
财政科、税务局随县建制撤销。
孤岛人民公社(县级)时期，设公社财政科。垦利县建制恢复后，公社财政科改称
县财政科，负责全县财政税收工作，内设会计股、预算股、农税股、税政股，下设建
林税务所和永安税务所。1960年7月，财政科下设义和、太平、罗家、赵嘴、六户、
民丰、建林、永安等11个税务所。1961年6月，财政科改称财政局。9月，义和、太平
、赵嘴、六户等税务所分别划归沾化县和广饶县。1962年1月，财、税机构分设，财
政科内设预算、农税、企财3个股；税务局内设税政、会计2个股，下设建林、永安、
民丰、罗家、联合5个税务所。1964年11月，由于区划调整，垦利县的罗家、联合2个
税务所划为利津县。利津县的宁海、董集两个税务所划归垦利县。
1966年8月，财政局和税务局再次合并为垦利县财税局，下设预算、农税、企财
、税政、人秘5个股和孤岛、永安、民丰、辛店、史口、董集、宁海7个税务所(辛店
、史口两个税务所1966年5月从广饶划入)，同时各公社配备1名财粮助理员，负责本
公社的财政、粮食管理工作。1972年4月，财税局与银行合并，成立“财政金融领导
小组”，6月，改为财政金融局。1974年8月，局、行机构分设，恢复县财税局。
1983年10月，财、税机构再次分设。1984年，财政局设人秘股、农财股、预算股
、预算外股、行财股、企财股，税务局设人秘股、税政股、会计股、检查股、稽征股
，并下设垦利镇、西宋、董集、建林、宁海、新安、永安、胜坨8个税务所。
1985年3月，全县12个乡镇建立财政所。
财政平衡自1953年建立县级财政总预算起，60年代初期和80年代的少数几个年份
，曾出现财政赤字。60年代初期，政府为帮助农民尽快恢复生产，增拨支农资金，加
大无偿投资；80年代的财政出现赤字，原因是全县农村进行经济体制改革，县财政对
农业投资剧增，加之党政机关人员工资改革，行政管理费用加大促成。其他年份，基
本上做到了当年收支平衡，略有结余。
监督检查垦利县自建立财政体制后，在各个时期，财政部门对财务的管理工作，坚持
了监督检查的职能。1962年4月，按照中共中央、国务院《关于严格控制财政管理的
决定》和“调整、巩固、充实、提高”的方针，财政管理部门组织专门班子，对各单
位进行“清仓核资”工作。全县工商企业共“清仓核资”及复查验收21个单位，合格
的18个。通过检查验收，落实企业“三清”损失总计237.5万元。
1963年，县财政部门组织力量清理“小钱柜”、“小金库”，共清理收回1.3万
元。1964年，全县应清64个单位，实清53个，共清出资金33.5万元。其中属于“小钱
柜”性质的资金24.8万元，已支出1.1万元，集体占用18.9万元(能收回的570元)，私
人借用0.1万元(能收回的70元)，应上交财政的4.7万元。清出物资折款1.5万元
。
1980年，县财税局设监察股。监察股多次组织全县规模的税利、财务违纪检查。
1980～1982年，共组织37个组，367人次，检查543个单位和个人，查出有问题的单位
和个人346个，违纪总额144.0万元(当即处理收回26.7万元)。其中：截留坐支财政收
入达14.5万元，乱挤企业成本、乱摊费用27.8万元，乱搞计划外基建项目24.2万元，
私自提高开支和扩大开支范围0.9万元，乱发实物和奖金10.2万元，动用公款请客送
礼、游山玩水挥霍浪费3.3万元，截留税金、偷漏税13.8万元(当即收回10.6万元)，
其他违纪总额49.3万元。
表23-161959～1985年财政平衡情况表
单位：千元
┌──┬──────────────────────┬─────────────
─────┬────────┐
│年份│县级财政收入 │县级财政支出
│县级财政结余 │
│ ├──┬───┬────┬────┬─────┼──┬──┬───┬───
┬────┼──┬──┬──┤
│ │合计│预算 │减：收入│加：上级│预算外收 │合计│预算│预算内│预算外
│预算外结│合计│预算│预算│
│ │ │内 │上交 │补贴及 │入及上年 │ │内 │结转下│
│转下年 │ │内净│外净│
│ │ │收入 │部分 │上年结余│结余、上级│ │支出│年项目│支出
│项目 │ │结余│结余│
│ │ │ │ │ │补助 │ │ │ │
│ │ │ │ │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1959│712 │898 │745 │559 │ │488 │488 │ │
│ │224 │224 │ │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1960│1202│1480 │837 │224 │335 │1557│1427│ │130
│ │-355│-560│205 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1961│2770│1545 │762 │1669 │318 │2562│2432│ │130
│ │208 │20 │188 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1962│1512│521 │ │962 │29 │1856│1787│36 │33
│ │-344│-340│-4 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1963│1940│860 │259 │1252 │87 │222 │2006│178 │36
│ │-280│-331│51 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1964│2889│840 │168 │2123 │94 │2798│2499│249 │50
│ │91 │47 │44 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1965│3731│1061 │278 │2810 │138 │3675│3209│376 │90
│ │56 │8 │48 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1966│2925│1539 │ │1128 │258 │2612│2137│326 │149
│ │313 │204 │109 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1967│3269│2254 │1217 │1993 │239 │2937│2612│272 │53
│ │332 │146 │186 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1968│3191│1882 │1016 │1953 │372 │2829│2292│369 │168
│ │362 │158 │204 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1969│4197│4646 │2509 │1701 │359 │4139│3298│566 │275
│ │58 │-26 │84 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1970│4589│3953 │3649 │3367 │918 │4262│3013│804 │445
│ │327 │-146│473 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1971│6962│3880 │749 │3218 │613 │6398│5388│670 │340
│ │564 │291 │273 │
├──┼──┼───┼────┼────┼─────┼──┼──┼───┼───
┼────┼──┼──┼──┤
│1972│8943│10758 │6837 │3628 │1394 │6624│5730│370 │524
│ │2319│1449│870 │
└──┴──┴───┴────┴────┴─────┴──┴──┴───┴───
┴────┴──┴──┴──┘
(续表)
┌──┬──────────────────────┬─────────────
───────┬────────┐
│年份│县级财政收入 │县级财政支出
│县级财政结余 │
│ ├───┬──┬────┬────┬─────┼───┬───┬───┬─
──┬────┼──┬──┬──┤
│ │合计 │预算│减：收入│加：上级│预算外收 │合计 │预算 │预算内│预
算外│预算外结│合计│预算│预算│
│ │ │内 │上交 │补贴及 │入及上年 │ │内 │结转下│
│转下年 │ │内净│外净│
│ │ │收入│部分 │上年结余│结余、上级│ │支出 │年项目│支
出 │项目 │ │结余│结余│
│ │ │ │ │ │补助 │ │ │ │
│ │ │ │ │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1973│8088 │3541│121 │2621 │2047 │6916 │5532 │418 │96
6 │ │1172│91 │1081│
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1974│7015 │2417│ │3207 │1395 │5502 │4661 │404 │43
7 │ │1513│555 │958 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1975│8100 │2062│ │4118 │1920 │6666 │5672 │317 │38
6 │291 │1434│191 │1243│
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1976│7193 │2381│250 │3298 │1764 │6809 │4990 │413 │14
06 │ │384 │26 │358 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1977│6239 │2810│ │3044 │385 │6149 │5354 │500 │29
5 │ │191 │101 │90 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1978│7311 │3018│ │3726 │567 │7029 │6067 │503 │45
9 │ │282 │174 │108 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1979│8986 │3148│ │4337 │1501 │8655 │6740 │564 │12
65 │86 │331 │181 │150 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1980│10046 │1502│ │7203 │1341 │9311 │8373 │407 │44
5 │86 │735 │-75 │810 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1981│9429 │3761│2034 │6168 │1534 │9039 │6409 │1646 │79
4 │190 │390 │-160│550 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1982│8866 │4018│2009 │5496 │1361 │8628 │6989 │565 │84
4 │230 │238 │-49 │287 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1983│8068 │4901│2450 │5617 │ │8068 │7571 │497 │
│ │ │ │ │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1984│11396 │6180│4944 │8807 │1353 │11711 │10305 │276 │94
0 │190 │-315│-538│223 │
├──┼───┼──┼────┼────┼─────┼───┼───┼───┼─
──┼────┼──┼──┼──┤
│1985│13914 │5597│3191 │10691 │822 │14170 │13388 │122 │61
6 │44 │-256│-418│162 │
└──┴───┴──┴────┴────┴─────┴───┴───┴───┴─
──┴────┴──┴──┴──┘