农村开展创建“文明户”活动，是1990年垦利县文明委在布置全年精神
文明建设创建活动中提出来的。至1991年，部分乡镇开始学习广饶县中李村
评选“十星级文明户”活动的做法，取得较好效果。1991年11月，县“社教
办”总结胜坨乡开展争创“十星级文明户”活动的经验，制定下发《在全县
开展争创十星级文明户活动的意见》 ， 要求开展此项活动的村达到90%。
1995年10月，东营市在广饶县召开“争创十星级文明户”经验交流会，12月，
县委下发《垦利县实施农村精神文明建设“三个一”工程的意见》，其中一
项工程，就是在农村普遍开展“争创十星级文明户”活动，并对“十星级”
中的每一颗“星”的内涵，作了统一的表述。年底，全县农村“社教”活动
中，开展争创“十星级文明”户的村为40%。
1996年，农村争创“十星级文明户”活动进一步规范化，各乡镇村坚持
各户自报星级，群众评议、村“两委”审核，张榜公布，三榜定星的程序，
增强透明度。9月，全县有263个村开展十星级文明户评选活动，占全县村民
委员会的80%，1997年初，全县农村开展“文明进农家”和争创“五好文明
家庭”、“双学双比女能手”、“农村青年科技星火带头人”等活动。至年
底， 全县332个村民委员会全部开展“十星级文明户” 评选活动，共评选
“十星级文明户”12660户，“五好文明家庭”52户，“双学双比女能手”36
名，“青年科技星火带头人”100人。1998年，垦利县包括“争创十星级文明
户”在内的农村“三个一”工程，经市验收合格。1999年，全县农村“社教”
活动中，进一步深化创建“文明户”活动，并开展评选“五好家庭”“文明
家庭”，等活动，评选出“文明户”285个。