1983~1993年，“创建文明村”活动作为创建“文明单位”活动的一部分，
与各级文明单位的创建、评选、表彰一道进行。1994、1995年度，县文明委
对全县的精神文明创建活动提出要求，其中，要在农村抓好以创建“文明村”、
“文明户”为主要形式的“细胞工程”。1996年的群众性精神文明创建活动，
提出创建“文明乡镇”的要求。1998年3月，在农村继续实施“三个一”（在
全县农村普遍建成一个集群团活动，文体娱乐、学习、教育为一体的文化大
院；普遍建立一套村级工作规范化管理制度；普遍开展一个争创“十星级文
明户”活动）工程中，各乡镇开展创建“文明村镇”活动，但未纳入年终工
作考核的内容。1999年初，县文明委要求在农村、城市、机关工作单位开展
精神文明三大创建活动，提出在农村以创建“文明村镇”为总抓手，着力抓
好移风移俗、治理脏乱差和普及科技知识三个重点。同时，县委发出《关于
在全县农村开展创建文明村、镇活动的意见》，计划到2000年，全县20%的
村镇基本建成文明村镇，建成3个“文明乡镇”，20个高标准的“文明村”。
是年，县委重点抓了胜坨、郝家、永安3个中心镇建设，各乡镇抓了3～4个
“文明村”建设的典型，做到县有样板乡镇，乡镇有样板村。宁海等乡镇还
实施了“一（抓好一个大院）、二（抓好两条街）、三（重点治理三个村）、
一（树一个典型）工程”，当年全县评出“文明村”12个。
2000年，全县文明村镇建设，重点围绕以下内容：一是加强对农村的技
术传播与指导，大大提升如胜坨、郝家、董集等一批乡镇的农业科技水平；
二是加强村容村貌的整治，开展“爱国卫生周”活动，治理脏、乱、差，实
施“绿化、亮化、美化”工程。三是把小城镇建设作为改善软环境的重头戏，
一批小城镇和商贸园区建设全面启动。2001年，垦利县进一步实施文明村镇
示范工程，紧紧抓住农村环境综合治理、科技普及和移风易俗三个环节，开
展文明村镇创建活动。小城镇建设以胜坨、永安两镇为重点，加大基础设施
建设，同时，对近百个村庄实施新一轮规划改造。2002年，胜坨、永安、黄
河口等乡镇小城镇建设步伐明显加快。在广大农村，普遍实施以创建“文明
示范一条街”为重点的环境整治，农村主要街道进行硬化。11月7日，垦利
县召开人代会，会议的一个主要议题是动员开展“清洁城市，爱护家园”为
主题的环境综合治理活动，在创建“文明村镇”的基础上，创建文明先进县。