档案局肩负着对全县档案事业统筹规划、监督指导的重任。根据本县实
际，确定“以馆带室、以室促馆、创新服务、全面发展”的工作思路。业务
指导，馆室统盘考虑；档案整理，馆室统一标准；管理服务，馆室同一要求。
以档案馆（室）升级达标和规范化目标管理活动为主要载体，推动全县档案
管理工作整体水平不断提高。
机关档案管理 1986~2002年，档案局按照国家档案局颁布实施的《机
关档案工作业务建设规范》要求，加大业务指导力度，全面开展机关档案室
定、升级活动。1997年底，全县86个机关档案室晋升为省级先进档案室，其
中省先进一级档案室10个，省先进二级档案室43个，省先进三级档案室33个。
1998年，积极开展了机关、企业和科技事业单位档案工作规范化目标管理认
定活动。至2002年底，全县90个机关档案室全部达到省级先进档案室标准。
机关档案室工作制度完善，整理规范，管理科学。同时，社会对保障档案、
社区服务档案等进行了整理和规范。
企业档案管理 1986年，国有企业、乡镇企业着手建档工作，积极开
展档案升级达标。1990年，正值企业改革、改组、改造和提高经济效益的关
键时期，档案局充分发挥职能作用，积极协调、指导企业开展建档、管档和
档案升级认证工作。1992年，县石化总厂档案室在全市率先第一家达到国家
二级标准。至1995年底，所有县属国有、集体企业和大部分乡镇企业均建立
档案室。1998年底，县河务局通过了省部级科技事业单位档案工作规范化目
标管理考核认定。2001年底，有18家企业档案室达到省级先进档案室标准，
其中包括县石化总厂在内，化肥厂、电业局、东辰集团、胜通集团等5家档
案室达到国家二级。随着全县“大开放、大招商、大发展”战略的顺利实施，
档案局不断拓宽工作领域，强化指导，真诚服务，各企业更加重视档案管理
工作，档案室硬件设施建设不断加强，管理水平不断提高。同时，小城镇建
设档案、重点工程、重点项目档案和工业园区档案工作全面开展，一些私营
企业和外商投资企业也主动把档案管理工作作为增收增效的重要组成部分。
农村档案管理 农村实行联产承包责任制初期，农村档案工作曾一度
中断，通过学习借鉴外地先进经验，采取抓乡镇、促农村的办法，确保了全
县农村档案工作的健康发展。1993年，垦利县被确定为全市村级建档试点县。
1993年，完成160个村民委员会建档任务，占全县村民委员会总数的49%，通
过抓点带面，1996年，全县332个村民委员会全部完成村级建档任务。1997年，
县政府颁布实施由县人大常委会审议通过的《垦利县村民委员会档案管理暂
行办法》，成为全省县级最早的有关农村档案工作的规范性文件，《中国档
案报》介绍了垦利县“健全管理网络，推动农村建档”的经验。1999年，省
人大教科文委、省法制局和省档案局领导就农村档案立法来垦利调研，并安
排记者进行专题采访，省电视台以“小档案解决大问题”介绍了垦利县开展
农村档案工作的情况和典型事例。同年，垦利镇、胜坨镇和尚庄村、坨东村、
渔洼村、店子村被评为全市农业农村档案工作先进单位。2000年，县档案局
在全市率先开展县、乡、村农业科技档案信息网络建设，扩大了县乡村科技
档案信息交流。至2002年底，以县档案馆、涉农部门和乡镇综合档案室为农
科中心，乡镇涉农站所为农科档案信息站，乡镇村、科技专业户为农科档案
信息点的三级农科档案信息网络初步形成。
档案人员业务培训 档案局为提高档案人员业务素质和依法办档能力，
加强了对档案人员业务知识的培训，（一）每年坚持举办1～2期档案人员业
务知识培训班，学习《档案法》及其相关法规，系统传授档案专业新知识，
注重理论与实践相结合，实行持证上岗。（二）努力创造条件，抓好档案人
员在岗教育。1995～1997年，档案局先后招收文秘档案专业和业余大专班3期，
50多名毕业学员成为基层档案管理工作中的骨干。（三）开阔视野，理清档
案工作发展新思路。2000年，国家档案局推行《归档文件整理规则》，档案
局不失时机地分期组织馆、室档案人员外出学习，抓好试点，迅速推开，文
书立卷改革走在了全省前列。