1986年前，全县通讯报道工作主要由县广播局（站）为主抓，稿件多以
县广播站采用为主，为新闻单位提供稿件为辅。1986年后，为适应垦利县对
外改革开放，扩大知名度的需要，通讯报道工作由县委宣传部为主来抓，广
播电视局搞好配合，所写稿件除供县广播电视所用外，大量地为上级新闻单
位提供稿件。
1986年5月，为加强新闻宣传力量，壮大通讯报道队伍，经县委研究批准，
宣传部具体负责，按照自愿报名，考试考核、择优录用的原则，从乡镇农村
招聘12名专职通讯员，由县财政拨款支付工资。他们工作在乡镇，由乡镇和
宣传部实施双重管理。同时，要求各乡镇必须再配备1～2名业余或兼职通讯
员。在县直机关，则择优选用14名专职或兼职通讯员。6月，县委成立中心
报道组，由宣传部、广播站及县直骨干通讯员10人组成，初步形成了县、乡
（镇）、村三级通讯报道网络框架。是年，宣传部共组织9期通讯员培训班，
培训通讯员250多人。胜坨镇、垦利镇、新安乡、永安乡聘请县委宣传部和
县广播站新闻工作者讲课，对乡镇村级通讯员进行3～7天的培训。1987年上
半年，各乡镇成立新闻通讯报道小组，由乡镇专职兼职通讯员和业余通讯员
3～5人组成。9月，县里从各单位挑选了23名骨干通讯员组成“垦利县经济情
况联络小组”，加强对全县经济体制改革和经济建设成就的宣传报道。1988
年后，针对各乡镇专职通讯员流动频繁、变动较大、不能专职专用的实际情
况，县委宣传部会同各乡镇多次研究对策，制定稳定、壮大宣传报道队伍的
措施。1989年上半年，县委中心报道组充实调整至17人，并聘请《大众日报》
社、山东人民广播电台、《东营日报》社、东营广播电台的8名记者和编辑
为师，联合举办通讯员培训班。参加这次培训的乡镇通讯员84人，县直通讯
员40多人。经过不断充实、调整和培养，至1991年上半年，宣传报道队伍日
趋稳定。为加强管理，县委宣传部制定了通讯员每月1日例会制度，学习县
委指示，汇报工作，交流经验、研究拟定季度与近期的宣传报道提纲，安排
下步工作。1992年初，由于对业余通讯员发展、培训工作抓得不紧，导致队
伍日益萎缩、人员焕散，群体力量不足，个别乡镇甚至出现了“线断、网破、
人散”的局面。3月，垦利县加大对新闻宣传工作的扶持，确定每年拿出两
万元专项资金用于通讯报道工作，县编委为全县12名专职通讯员办理了乡镇
行政编制；各乡镇党委还制定了加发稿酬，表彰奖励、优先录用等激励措施。
4月，县委下发《关于加强新闻宣传工作的通知》，对思想认识、目标措施、
督导检查，加强领导等方面，提出明确要求，宣传部对12个乡镇、2个办事
处、83个县直单位下达年度通讯报道任务指标。下半年，县乡（镇）两级报
道组达到38个，专职、业余通讯员280多人，形成上下贯通的通讯报道网络。
在整顿通讯报告队伍后，邀请《大众日报》、《山东经济报》、《开发报》、
《走向世界》杂志，《支部生活》杂志及省电视台、电台的编辑、记者来垦
利举办培训班二期，培训县、乡（镇）、村通讯员300人次。是年，还组织
县直和乡村骨干通讯员到外乡镇村住下来采写稿件，并实行乡村通讯员到县
直值班采访和轮训骨干通讯员等制度。1993年2月，县委宣传部制订《乡镇专
职通讯员浮动工资试行办法》，主要内容是每月原工资的30％发给个人，70
%按通讯员本人在各级各类新闻单位用稿数及年终评定得分领取。3月，经县
编委批准，宣传部成立新闻科，为副科级事业单位。9月，宣传部对各乡镇
和县直各部门实行新闻宣传目标责任制，要求专人负责通讯报道工作，有通
讯报道队伍，有奖惩激励措施，有抓好网络建设、量化目标管理及考评办法，
有对通讯员辅导培训、例会制度等。10月起，各乡镇专职通讯员工资划拨到
乡镇财政所领取。1994年，垦利县通讯员队伍日趋壮大，逐渐形成了以宣传
部为核心，以县电台为骨干，以各乡镇和县直中心报道组为依托的通讯报道
阵容，使新闻通讯报道网络覆盖全县。在管理上，各乡镇实行上稿量与奖金
挂钩；县直各单位对专兼职通讯员的工作，保证时间，提供方便，并落实任
务目标与奖惩措施。1995年后，县委把通讯报道队伍建设列入组织工作议程，
每年将政治、业务素质高的通讯员通过培训，充实到宣传队伍中来，给他们
压担子、派任务，形成了一支适应新形势新任务要求的高素质队伍。1997年
和1998年，县委先后调整、充实县委中心报道组，调整配齐各乡镇专职通讯
员，定期培训乡镇业余通讯员，每月召开一次通讯员例会，紧紧围绕全县经
济工作大局，及时沟通情况，把握信息，确定宣传口径，明确报道重点，提
高了工作效率和稿件质量。1999年，进一步落实新闻报道目标责任制和考核
奖惩制，稳定队伍，加强培训，调动“写大稿、上大报”的积极性和创造性。
2001年后，全县通讯员队伍建设得到进一步加强。每年举办2～3期培训班，
不断提高全县通讯员的整体素质，使他们较好地完成了本职工作和县里交办
的其它任务。