组织机构
1986～1993年，县爱国卫生委员会办公室属县政府职能部门，副科级事
业单位，配备专职人员3人。1993年10月，县乡机构改革，爱卫会办公室撤销，
其工作职能转由县卫生局负责，由一名副局长分管。1994年4月，县爱卫会将
县城划分成18个卫生小组，每组由牵头单位任组长，负责本组成员单位的卫
生指导和检查评比工作。1999年11月，恢复县爱卫会办公室，为全额事业单
位，编制3人，由一名副局长兼任办公室主任，属卫生局内设机构。
治理城乡环境
1986～1990年，以治理农村脏乱差、县城乱搭乱建乱停乱放为重点，结
合精神文明创建活动，大力开展爱国卫生运动，并规定每年4月和9月，在全
县范围内开展“爱国卫生月”活动，元旦、春节等节日都举行全县性的卫生
大扫除，夏季统一开展消杀蚊蝇，春、冬两季灭鼠等活动。20世纪90年代，
全县爱国卫生运动以创建省、国家级卫生县城和创建市级卫生乡镇、村、单
位为载体，更加广泛深入地开展爱国卫生运动。
改水改厕
“九五”（1995～2000年）期间，垦利县于1995年相继出台有关改水工
作文件，成立以分管县长为组长的改水领导小组，制定全县改水工作规划。
为确保完成改水任务，1999年，投资1200万元，完成对县水厂的工程改造，
确保城区居民饮用安全卫生水。“九五”期间，全县改水县级投资2100多万
元，乡镇及村民委员会投资930.9万元，使农村改水工作顺利实施。“九五”
期间，全县农村改厕共投入资金718万元。至2000年，全县安全卫生水覆盖率
89%。2 002年，改水列入县政府重点办好的六件实事之一，投入654.5万元，
解决了116个村庄3300口人的吃水问题，实现了村村通自来水的目标。至2002
年底，全县农村卫生厕所覆盖率65%，改善了农村卫生环境，降低了蚊蝇密
度。2002年4月，全国爱卫会授予垦利县人民政府“全国农村自来水普及工作
先进单位”称号，山东省爱卫会授予县卫生局“改水改厕先进单位”。
创建卫生县城
1989年9月，垦利县按照《山东省省级卫生城市命名标准》，开展创建省
级卫生城市活动。1992年11月，省爱卫组织调研组，对垦利县创建卫生城市
工作进行调研评价。1993年3月，垦利县被省爱卫会命名为省级卫生城。1996
年，为创建全国卫生县城，加大对县城内的卫生综合治理力度，成立由一名
副县长为组长的领导小组，从城建、开发区管委会、工商、交通、公路、公
安、卫生等部门抽调50多人，组成综合治理执法队伍，对城区街道，逐条进
行治理。同时，县政府发布《垦利县城市容和环境卫生管理暂行办法》。在
治理中，共拆除沿街板房、小屋、木棚217户，停业整顿汽修、电气焊15户，
限期改进乱摆、乱建、店外经营户118户，清除户外广告、大型宣传栏170多
处，整顿乱停乱放车辆点9处，调整流动货车摊位17处，粉刷墙面7.5万平方
米，清理死角垃圾，杂草2700立方米，安置流动摊位106处，为个体工商户安
置板房、砖房等100间。通过这次广泛而又较彻底的清理整治活动，从根本
上解决了乱搭、乱建、乱摆、乱放，影响公共交通和市容卫生的问题，城区
市容秩序有了明显好转。 同年， 县政府批转下发了《垦利县城市卫生门前
“三包”责任制实施意见》，进一步明确责任范围、责任地段和责任内容，
和对达不到责任目标的处罚办法，与县城区内286个单位和工商户签订了市
容卫生门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任书。之后组织了四次
较大规模的检查，对34个搞得好的单位挂“卫生达标单位”牌子，对8个未
达标的单位提出限期整改意见，使门前三包责任制得到进一步落实。为进一
步推动爱国卫生运动，从1995年始，在全县城乡广泛开展创建省级卫生单位、
市级卫生乡镇、卫生单位、卫生村活动，使乡镇、村庄的脏、乱、差问题得
到有效治理。至2002年底，共创省级卫生单位5个，市级卫生乡镇3个，市级
卫生单位8个，市级卫生村12个。
灭蝇灭鼠 为了减少蚊蝇密度，爱卫办组织消杀队伍对县城内的公共
场所、县直单位院落、饭店进行定期消杀。城乡灭鼠工作逐步走向制度化，
按照“谁受益，谁负责”的原则，达到农村每次灭鼠户均投饵1市斤的要求。
灭蚊、 灭蝇、灭鼠的开展，有效地控制鼠疫以及相关传染病的发生。1995年
12月，开展省级十佳卫生村评选活动，全县评出市级十佳卫生村2个。2000年，
开展市级创城示范居民区、创城示范单位活动，垦利一中、县自来水公司、
县黄河河务局被命名为省级创城示范单位。2001年，开展市级创卫生示范单
位活动，县公路局、县交警大队、县烟草公司被命名为市级创卫生示范单位。
1986-2002年灭蚊灭鼠概况表
表20-17
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┃年度│参加灭蚊│灭蚊蝇用│蚊蝇消杀│发放灭鼠│年度│参加灭蚊│灭蚊蝇用│蚊蝇消杀│发放灭鼠┃
┃ │蝇的单位│药(公斤)│队伍人数│药(公斤)│ │蝇的单位│药(公斤)│队伍人数│药(公斤)┃
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┃1986│42 │147 │2 │372.5 │1995│57 │199.5 │5 │2615 ┃
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┃1987│51 │178.5 │2 │382.5 │1996│54 │189 │4 │3732.5 ┃
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┃1988│51 │178.5 │4 │426 │1997│54 │189 │4 │4105 ┃
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┃1989│52 │182 │4 │438 │1998│54 │189 │4 │4170 ┃
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┃1990│51 │178.5 │4 │661.5 │1999│51 │178.5 │3 │4840 ┃
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┃1991│52 │182 │5 │1210 │2000│51 │178.5 │3 │8400 ┃
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┃1992│54 │189 │5 │1827.5 │2001│49 │171.5 │3 │10700 ┃
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┃1993│57 │199.5 │5 │2420 │2002│47 │164.5 │2 │10760 ┃
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┃1994│57 │199.5 │5 │1630.5 │ │ │ │ │ ┃
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