卫生防疫机构
垦利县卫生防疫站隶属县卫生局，全额事业单位。1990年11月27日，垦
利县卫生防疫站由股级单位升格为副科级事业单位。内设9个科室，编制38
人。
卫生监督检测
1987年，垦利县卫生防疫站被山东省列为“仪器设备重点装备县”，共
投入资金13万元。1996年，首批通过省级计量认证。同年，开始实行综合卫
生监督执法，县乡两级共有监督员48人。2000年，取得“全市健康相关产品
监测检验机构证书”。2002年，完成60163份检验样品检验，仪器完好率100
%，档案合格率100%。1998年10月，建筑面积1870平方米的卫生防疫综合办
公楼启用，检验用房面积占460平方米，拥有交通车辆3部。
1982年11月19日， 全国人大常委会颁布 《中华人民共和国食品卫生法
（试行）》。1988年始，每年县人大、市人大都对县区《食品卫生法》贯彻
执行情况进行视察或检查。卫生执法部门不断加大执法力度，实施食品卫生
监督。1993年，山东省开展卫生监督执法检查，省、市对垦利县开展情况及
卫生防疫事业多次进行检查。1995年10月30日，全国人大常委会通过《中华
人民共和国食品卫生法》。县卫生职能部门通过开展卫生监督检查，食品卫
生监测检验，对食品从业人员进行健康检查，提高食品卫生质量，预防和减
少食物中毒和食品污染事故的发生，并依法对违法行为做出处理。2001年，
开展“全省卫生监督执法新世纪行动” ，历时3个月，全县共出动执法人员
480人次， 检查各类生产经营单位1890户次， 查出不合格单位134个， 罚款
13000元，销毁或没收变质食品3500公斤。同年，县卫生防疫站被评为“东营
市卫生监督执法新世纪行动先进集体” 。 2002年， 全县共有食品从业人员
2564人，体检2436人，查体率达95%，查出“五病”（痢疾、伤寒、病毒性
肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）33人，“五病”检出率1.8
%，“五病”调离率100%，食品生产经营业户930个，发证930个，《卫生许
可证》签证率100%；采样615份，合格534份，产品抽检合格率86%。
传染病防治
在传染疾病防治工作中， 县防疫部门始终坚持“预防为主” 的方针。
1989年9月1日，《中华人民共和国传染病防治法》颁布实施，传染病防治工
作走上依法管理的轨道。
霍乱防治 按照“早、小、严、实”方针，做到“组织、人员、技术、
药械”四落实，每年在流行季节前成立由分管县长任组长的防治领导小组和
救治、防疫小分队；制定防治预案，对水源监测点与外部环境每月定期做采
样监测。各级医疗机构在“五一”至“十一”期间开设肠道门诊，做到逢泻
必登，逢泻必查（SPA快诊），一旦发现疫情及时报告。1993年、1998年，
全县分别发生霍乱7例和1例，由于及时封锁疫点，并对疫区开展消、杀、灭
及疫情检索，没有发生二代传染病例和死亡病例。
病毒性肝炎防治 1986年、1989年，全县先后两次发生肝炎流行，分
别发病521例、325例，发病率为26例/万人、16.3例/万人。1998年始，我国将
乙肝疫苗接种正式纳入儿童基础免疫程序。由于采取大范围接种疫苗,搞好
饮食卫生,加强医院隔离消毒等综合措施,使疫情得到有效控制,发病率一般在
1.5～2.5例/万人之间，且多为散发。
麻风病防治 麻风病防治是一项复杂而又具有很强社会性的工作，卫
生、民政部门长期密切配合，分区域设立“麻风村”集中收治病人，实行保
密治疗管理，辅以切断传播途径的综合措施，管理好痊愈病人。确保了垦利
县为麻风病低发病区。1977～1985年有现症病人13人，除个别死亡外，大都
治愈。1988年，垦利县只发现个别现症病人。1990年，垦利县通过省级“基
本消灭麻风病”考核验收。1994～1995年，垦利县已无现症病人，县卫生防
疫站对治愈存活病人进行访视，未发现病人复发。
地方病防治
对地方病防治工作，县政府积极制定防治规划，有关部门协调配合，并
动员全民参与，使流行性出血热、布氏杆菌病、疟疾等严重影响人民健康的
地方病在县内得到有效控制。
布氏杆菌病防治 垦利县曾是布病流行的重点区域，给人民身体健康
及畜牧业发展带来极大威胁，流行高峰年发病达535例。卫生、畜牧部门采
取“畜间检疫、 淘汰病畜、 免疫为主”的综合防治措施，取得良好效果。
1992年4月，全县通过省级考核，率先达到卫生部、农业部1988年10月颁发的
“稳定控制区标准”。2000年6月，发现1例布病病人，由于及时采取有效控
制措施，疫情得到有效控制。
疟疾病防治 该病亦曾是垦利县流行的重要传染病之一。流行高峰年
发病多达1816人，发病率97.11例/万人。党和政府历来高度重视防治工作，
经过几十年艰苦努力，采取“消灭媒介按蚊，彻底治愈病人和保护易感人群”
的综合防治措施，疫情得到有效控制。1988年，通过市级、省级考核验收，
达到“基本消灭疟疾指标”标准，并代表山东省低疟区通过卫生部“基本消
灭疟疾”的考核验收，受到省卫生厅表彰。此后根据各地疫情动态，对来自
高疟区人员实行预防服药，防止疫情输入的措施，取得明显成效。
流行性出血热 这是一种主要由老鼠传播的传染病。1986年，县内曾
发病7例，死亡1例。随着农业开发以及畜牧养鸡业的发展，鼠密度增高，县
爱卫办每年春秋两次组织统一灭鼠活动，鼠密度下降到2%以下。1990年，通
过省、市无鼠害县验收，但在局部地域鼠密度仍然较高，流行性出血热防治
工作仍然十分艰巨。
狂犬病防治 狂犬病是一种病死率极高的人畜共患传染病，1989年，
县内发病3例，死亡3例。1993年，发病2例，死亡2例。县政府多次组织开展
灭犬活动，卫生防疫部门对被犬咬伤者及时进行伤口处理、注射狂犬疫苗，
1994～2002年，未报告狂犬病例。
碘缺乏危害防治 1994年10月1日，实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管
理条例》。1998年，垦利县被省、市确定为中度碘缺乏区，食用加碘盐正式
纳入法制管理。为实现“2000年人人享有初级卫生保健”目标，消除碘缺乏
危害，卫生、盐务部门密切配合，利用“5·18”食盐加碘消除碘缺乏危害
宣传日，对学生与家庭进行调查，利用广播电视等形式广泛宣传食用碘盐是
利国利民的大事，同时严厉打击私盐，全县居民碘盐食用率98%，农村85%。
碘盐合格率96%。
结核病控制项目（防痨）
肺结核是严重危害人民群众身体健康的慢性传染病，党和政府极为重视
防痨工作，成立专门防治机构，开展防治工作，发病率、死亡率逐年下降。
据1990年“全国第三次结核病流行病学抽样调查”，东营市结核病患病率、
涂阳率分别为470例/10万人、282例/10万人。（全省平均分别为198例/10万人、
60例/10万人），居全省之首。1992年始，东营市充分利用世界银行贷款和配
套资金，启动“世界银行贷款结核病控制项目”。1993年9月18日，垦利县启
动“世界银行贷款垦利县结核病控制项目”，项目门诊正式开诊。1993年9月
18日至2002年底，全县共接诊检查6120人，痰检2600人，发现传染性肺结核
病人401人，治愈率98%。
计划免疫
计划免疫是控制和消灭传染病的有效措施。1986、1987年，垦利县被省
列为“首批重点装备县”，配备了冷链车、冰箱、速冻器、冷藏箱等冷链及
13万元的仪器设备。1987年2月25日，全县正式投入冷链运转。1988年，县卫
生防疫站成立专门计划免疫科。同时提出实现“消灭脊灰，四苗（百白破、
卡介苗、麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗）覆盖率85%目标”。为提高接种率和
接种质量， 全县逐步推行“计划免疫保险责任制”，规定0~7岁儿童入保率
90%以上，提出到1990年以县为单位四苗覆盖率达到85%的“第二个85%目标”，
1993年消灭脊灰，1995年，实现以乡镇为单位四苗覆盖率85%的“第三个85%”
的奋斗目标。
为实现消灭脊灰和“第三个85%目标”，1991年始，在全县开展对0~4岁
儿童每年两轮的“脊灰强化免疫”活动。各乡镇调整充实防疫人员，建立防
保站1个，防保组11个，配备专职防疫人员22人。1993年7月，在市级考核验
收的基础上，通过了省级考核，达到“基本消灭脊灰”目标。同时开始将乙
肝疫苗纳入儿童基础免疫程序。在成年人中推广接种乙肝疫苗。1995年，经
省级考核验收，实现了以乡镇为单位儿童四苗接种率达85%的目标。
1995年后，围绕巩固“消灭脊灰和第三个85%目标”的成果，垦利县不
断加大工作力度，制定新措施，加强责任制考核。1997年，全县在东营市内
率先实行儿童计划免疫定时定点接种，9月12日，市卫生局在永安乡卫生院
召开现场会进行推广。1998年，国家将乙肝疫苗正式纳入基础免疫程序和考
核范围。各乡镇卫生院加强接种门诊硬件建设，提高接种质量。至2000年，
全部达到市级定时定点接种门诊标准，受到市卫生局表彰。2002年，胜坨镇、
黄河口镇2处医院接种门诊达到省级示范化接种门诊标准。
职业病防治
1988年， 开展全国尘肺病普查登记。全县共有矽肺5人，煤工矽肺1人。
1990年，对全县7家职业性危害较重的企业监测粉尘作业16处，合格11处，合
格率68.7%；噪声作业点38个，合格11个，合格率28.9%；微小气候46个点，
合格34个，合格率74%；毒物作业点30个，合格29个，合格率96.7%。2001年
10月27日，全国人大常委会颁布《中华人民共和国职业病防治法》，2002年5
月1日实施，职业病防治工作实现有法可依。
学校卫生
为认真贯彻执行《学校卫生工作条例》规定，垦利县卫生、教育部门积
极配合，对全县中、小学生进行定期健康状况抽查，对近视、沙眼、营养不
良、龋齿等常见病、多发病及时提出预防措施。在1996年调查中，中、小学
生肠道蠕虫感染率为20.82%，根据省市部署实施了服药预防。2001年，在全
市率先对中、小学生建立健康档案，且实行微机化管理，查体、建档率98.4
%，同时对各类教室的采光、照明、课桌椅、食堂卫生等有关学生健康的设
施进行综合评价，促进全县中、小学校卫生管理工作走上了科学化、规范化
轨道。垦利县卫生防疫站被评为省级学校卫生管理先进集体。
健康教育
1987年始，积极组织征订《医学科普》，占全县总人口的2％。1988年，
卫生防疫站成立健教科，有专人分管健康教育。近年来利用3·15消费者权
益保护宣传日，3·24防治结核病宣传日、4·25计划免疫宣传日、5·18食盐
加碘消除碘缺乏危害宣传日等机会进行专题宣传，并利用电视片、广播、宣
传车、横幅、宣传单等多种形式，不断加强对人民群众进行卫生知识教育，
增强健康、保健意识。