1994年3月9日至1997年3月30日，山东省教育委员会下派的23名干部，分
两批先后到垦利县挂职锻炼，分别担任县委副书记、副县长、县教委和乡镇
党委、政府副职职务。在垦利工作期间对全县教育工作进行全面细致的调查
分析，写出了《垦利县教育发展思路》、《垦利县教育事业现状及改革发展
调查报告》，提出了具体的意见和建议。积极参与县、乡中小学“四制”改
革，起草了《垦利县教育人事制度改革》文件。在实现“两基”目标过程中，
陈光华、王积众每人捐款1000元，其他同仁捐款400元。并牵头筹建了由胜利
油田团委资助的永安胜利希望小学和香港大业织造厂有限责任公司董事长沈
炳麟先生捐助7万元的下镇乡惠鲁小学恩美教学楼。在他们的支持帮助下，
顺利通过了市政府对垦利县“两基”达标工作的检查验收。通过多种方式和
渠道为垦利县教育系统争取物资支援价值100万元，争取资金380万元。