垦利县学前教育在20世纪60～70年代就有所发展。1985年，垦利县农业
技术学校招收两个幼师班，招收学员88名。次年又招收两个班，学员67名，
均为二年学制。学员毕业后，大部分在农村幼儿园任教，后来成为全县学前
教育的骨干力量，农村办园率达到79.3%。1986年，垦利县机关幼儿园被评
为市一类幼儿园。1991年1月，县政府决定将幼教工作由县妇联主管移交到教
育部门主管。教育局成立托幼办公室，专门分管学前教育工作。3月，教育
局召开全县幼教工作会议，组织幼教工作者学习国家教委《幼儿园管理条例》，
使广大幼教工作者比较全面地了解幼儿园的任务、目标等规定，幼教工作日
趋规范化。同时，对全县幼儿园所的建设情况进行摸底统计。全县有幼儿园
所236所，教师300人，在园幼儿5663人。此后，又组织幼儿部分教师分两批
派往省、市参加幼教法规学习。
1992年，县政府下发垦政发〔1992〕86号文件，进一步加强政府对幼教
事业的领导。县教育局制定了《幼儿一日常规》、《幼儿园保育教育目标》
等规章。同年5月4日，垦利县机关幼儿园通过省教委检查验收，将其提升为
省级实验幼儿园，成为全省首批，市内第一家实验幼儿园。此时，县政府投
资100万元建成县直机关第二幼儿园。该园起步标准高、设施配套，1995年，
被省教委批准为“省级示范幼儿园”。
1993年，县教委托幼办公室对全县332名幼儿教师进行全面考核和资格审
定，有86名教师获得任职资格证书。10月，举办幼师“五项全能”（普通话、
键盘、唱歌、舞蹈、美术）比赛，并开展了评选优秀论文和教学能手评选工
作。同年12月30日，全市城镇幼儿园建设现场会在垦利县召开，副市长李吉
祥出席会议并讲话。与会人员实地参观考察了实验幼儿园、机关二幼和商业
局幼儿园。1994年，幼师培训工作全面展开。全县300余名幼师分别参加了职
业中专幼师班、教师进修学校函授班、东营市自学考试办公室开办的幼师、
中师学习班，并有20名幼师报考省教育部门开办的幼师大专班学习，全县345
名幼师的学历合格率为32%。1995年，在全县实施“两基”工作的带动下，
开展以建立健全乡镇中心幼儿园为目标的学前教育工作。有7个乡镇建起有
较大规模、教学设备齐全、活动场所宽敞、办园条件良好、管理水平较高的
中心幼儿园。1996年，全县乡村办园率为95.1%，3～6岁幼儿入园率为74.2%；
5～6岁幼儿入园率为96.5%，387名幼儿教师中学历达标率为57%，学前教育
初步形成体系。至2000年，全县有省级实验、示范幼儿园各1处，市级一类幼
儿园9处。2001～2002年，县托幼办借乡镇合并和学校布局调整之机，改善幼
儿园办园条件，并进行体制改革。黄河口镇幼儿园由政府投入改为自筹资金，
实行竞标的办法。胜坨镇天骄幼儿园投入200万元，建成一所民办幼儿园。
全县7个乡镇幼儿园基础设施、设备、面积等条件都有很大改观。城区两所
幼儿园共投入145万元，增添设备、完善设施，并建立了多媒体教室。至2002
年底，全县有幼儿园200处，274个班，在园幼儿5478人，专任教师344人。城
区教师学历合格率为100%，其中有20人为大专水平。具有任职资格的公办幼
儿教师102人，获得小学高级职称的11人，学前一年幼儿入园率为100%。
按照教育部1981年制定的《幼儿园教育纲要》和2001年制定的《幼儿园
教育指导纲要》的总体要求，按幼儿的不同年龄分为小、中、大班三个级别
安排保育和教育内容。小、中班以保育为主，大班以进行学前教育为主，课
程设置有语言、计算、常识、音乐、体育、美术六科。1999年后，改用素质
教育教材，称之为：健康领域、教学领域、科学领域、社会领域、音乐领域、
美术领域、语言领域7科。县示范幼儿园、实验幼儿园等一批规模较大、水
平较高的幼儿园贯彻实施《幼儿园教育指导纲要》 ， 开设《趣味识字》、
《山东省整体优化课》、《中央教科所学具实验》、《区域活动探讨》等实
验教学。1992年起，县教育局多次组织幼儿教师开展普通话训练和比赛、评
选优秀论文和优秀教案、评选市、县、乡教学能手。至2002年，全县幼儿教
师中有市级教学能手8人，县级教学能手56人。
幼儿园所开发幼儿智力、记忆力、想象力和语言表达能力。市、县组织
开展“故事大王”演讲比赛、“黄河口新苗选拔赛”、“黄河口十佳少年”
评比活动。1995年，组织幼师开展“五项全能比赛”，并派幼师代表去山师
大参加幼儿园整体优化课程实验备课会。1996年8月，组织大批幼师举办为期
一周的舞蹈培训，培养教师形体表演水平。1999年3月，安排县属幼儿园2名
优秀教师为全县乡村360名幼师做业务指导。2000年，派出15名幼师到外地培
训学习，并及时向本县幼师进行传授。经过持续不断的努力，垦利县学前教
育水平居市内较高水平，县实验幼儿园教师在国家、省、市级刊物上发表论
文160余篇；4名教师被中央教科所总课题组评为优秀实验教师，该园被中央
教科所授予“幼儿园教具教学法的理论与实践优秀实验园地”，中央教科所
幼儿园学具教学实验“示范基地园”。示范幼儿园教师在发表论文、活动设
计、自制玩具等活动中分别获省、市、县1～3等奖140余篇件。并被中央教科
所授予幼儿园学具教学实验“示范基地园”。实验幼儿园、示范幼儿园被授
予“市级规范化窗口单位”。
垦利县1999-2002年学前教育统计表
表20-1
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┃年度│园(所)│班数│在园幼│教职│专任教│代课教│专任教师│年度│园(所)│ │在园幼│教职│专任教│代课教│专任教师┃
┃ │数 │ │儿数 │工数│师数 │师数 │中学历合│ │数 │班数│儿数 │工数│师数 │师数 │中学历合┃
┃ │ │ │ │ │ │ │格人数 │ │ │ │ │ │ │ │格人数 ┃
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┃1990│238 │266 │5219 │338 │293 │ │87 │1997│239 │305 │6576 │415 │354 │ │219 ┃
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┃1911│236 │281 │5663 │349 │300 │ │95 │1998│238 │304 │6504 │427 │350 │ │223 ┃
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┃1992│241 │272 │6649 │340 │298 │ │84 │1999│235 │310 │5804 │430 │360 │ │296 ┃
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┃1993│245 │303 │7497 │383 │332 │ │96 │2000│221 │288 │6156 │417 │336 │ │298 ┃
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┃1994│249 │313 │7505 │398 │345 │ │109 │2001│218 │289 │5294 │153 │80 │269 │80 ┃
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┃1995│270 │359 │8650 │453 │394 │ │202 │2002│200 │274 │5478 │154 │90 │254 │90 ┃
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┃1996│272 │361 │7674 │461 │387 │ │221 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注：(1)1991年1月5日，全县学前教育由县妇联正式移交县教育局管理。在此之前，资料不全，故未作统计。(2)2000年前，代课教师未单独统计。