1986～1992年10月，垦利县法律顾问处共4人，主要承办本县范围内律师
业务，受垦利县司法局领导和业务监督。担任常年法律顾问4家。1992年10月，
垦利县法律顾问处更名为垦利县律师事务所，隶属关系不变。1995年7月，垦
利县律师事务所更名为“东营市利民律师事务所”。
1986～2000年，经过律师资格考试，全县取得律师资格的有11人。其中
二级律师2人，三级律师2人，四级律师4人，律师辅助人员3人。律师事务所
成立后，县司法行政机关积极引导律师开展业务，为经济建设和两个文明建
设搞好服务。1987年10月，垦利县人民政府聘请郭立顺等2名律师担任常年法
律顾问，为县政府在依法治县、依法施政、经济建设、社会治安、治理整顿、
深化改革等方面及时有效地提供法律服务，在全省“怎样为县政府当好法律
顾问”座谈会上介绍了经验。至1993年，共为县政府起草、修改、审查法规
性文件60件，20万字，提合理化建议180条，参与和协助县政府处理大型民事
纠纷和经济事务15起。在对外经济活动中，法律顾问主动为政府提供法律服
务，避免了不必要的经济损失。如在与外商洽谈服装联营事宜过程中，律师
郭立顺发现外商履约能力欠佳，建议领导暂时中止谈判，并对外商资信进行
调查。结果，发现外商无履约能力，最后终止谈判。仅此一项就为国家避免
经济损失30万元。1989年冬，经国家计委批准的6万亩稻田开发项目，迁占工
作十分艰巨，涉及济南军区马场和50个村庄的土地，地面上有麦田、菜地、
林木、祖坟等附着物，土地权属错综复杂，县政府安排律师参加拆迁工作。
律师与政府工作人员走乡串户，认真调查，以案释法，依其确凿的事实和正
确的使用法律，完成该片土地的权属变更手续和100万元的地面附着物补偿，
最后无1人来信来访。
1996年，垦利县在全市各县、区中，率先创立第二个律师事务所，即东
营利顺律师事务所。打破“一县一所”的格局，两所实行主任选举、聘任和
任期目标责任制。1999年，建立法律顾问点29家，全年为企业、公民避免和
挽回经济损失890万元。2000年10月30日，成立垦利县法律援助中心，与山东
三角洲律师事务所合署办公。山东利顺律师事务所自2000年改制，2001年7月
21日，变更山东利顺律师事务所国办所的性质，组建个人合伙律师事务所。
至2002年底，垦利县法律援助中心（山东三角洲律师事务所）有工作人员4人，
其中，三级律师2人，四级律师1人，内勤人员1人。2002年，建法律顾问点12
家，参加刑事辩护12件，经济、民事代理79件，行政诉讼代理3件，办理非诉
讼法律事务24件，接待来访380人次，解答法律咨询415人次，避免和挽回经
济损失583万元，办理法律援助案件22件。