司法所、 法律服务所 1986～1987年6月，乡镇只设1名司法助理员。
1987年，全县12个乡镇都建立司法所、法律服务所，确立乡镇司法所与法律
服务所“一套机构，两个牌子”的体制，主要职能是管理乡镇司法行政工作。
1998年，根据山东省司法厅和东营市司法局“两所”分离工作的部署，胜利
乡、郝家镇、垦利镇3个乡镇的“两所”，实现分离。至1999年12月，全县12
个乡镇司法所、法律服务所的分离工作提前完成。全县有司法所、法律服务
所各12个，基层法律服务人员29名。2000年上半年，根据上级司法行政机关
的统一部署，撤销原有的12个乡镇法律服务所，在永安乡、胜坨镇组建两处
自收自支的法律服务所。2000年4月，各乡镇成立司法调解中心。2001年，乡
镇建制调整，原有的12个乡镇，撤销合并为5镇、2乡，原有的13个乡镇司法
所（含红光办事处司法所），减少为8个乡镇司法所（含红光办事处司法所）。
2002年4月，县乡机构改革中，将乡镇司法所划入乡镇社会事务办公室，司法
所人员同时并入乡镇社会事务办公室。同时，明确了各乡镇司法行政专项编
制数：垦利镇3人，胜坨镇3人，郝家镇1人，黄河口镇2人，永安镇2人，董集
乡1人，西宋乡1人，红光办事处1人，共计14个乡镇司法行政编制。
调解组织 1986年，全县结合农村整党和村（居）民委员会换届选举，
按照组织、制度、工作、报酬“四落实”标准，对调解组织进行整顿，加强
人民调解委员会的规范化建设。1989年，《人民调解委员会组织条例》颁布。
同年冬，以乡镇为单位，分批对基层调委会主任、纠纷公证处网长、信息员
进行整顿、充实、培训。1991年1月，垦利县人民调解领导小组成立，下设办
公室（在司法局）。县、乡（镇）人民调解领导小组、村（居）调委会、村
民调解小组相继成立。 2000年底， 全县基层调解组织发展到506个，其中村
（居）级332个，县直企事业单位31个，乡（镇）直企事业单位128个，集贸
市场15个。调解员1828人，其中村（居）、组1156人，县直企事业单位135人，
乡（镇）企事业单位476人，集贸市场61人。2002年4月28日，东营市司法局
在垦利县郝家镇召开基层调解组织建设现场会， 推广垦利县村级调解组织
“五个一建设”的经验。