在垦利油区，油井泵站、各种输油管线、通讯线路、采油井架遍布田间、
村边。油田生产作业区与地方的工厂、农村纵横交错。少数不法之徒疯狂掠
夺、盗窃油田财产。1986年始，油地双方始终把维护油区治安作为头等大事
来抓。垦利县各级党委、政府积极支援、服务和保障胜利油田的开发建设，
坚持将保一方平安当作自己义不容辞的责任。全年，查禁土炼油炉120座。
1987年3月，中共垦利县委与胜利采油厂党委达成工农共建文明油区协议。
在胜坨、高盖、宁海、郝家、董集等5个乡组建由35名青年农民组成的专职
巡逻队，成立100人的专门护井队。
1988年，县综治委运用广播、幻灯、电影、黑板报、法制教育课等形式，
宣讲法律知识，深入进行热爱油田、支持油田、保卫油田、建设油田的教育
活动。县委、县政府等六大班子领导分别利用有线广播进行普法讲座，政法
部门选择典型案例进行以案释法教育，先后5次召开揭发犯罪分子大会，受
教育群众达3万人次。大抓巡逻队伍的培训提高，充分发挥巡逻队伍的作用。
全年巡逻队抓获违法犯罪分子578名，收缴赃物钢铁126.5吨，钢丝绳18.5吨，
各种电缆线2100米，各种电线4900米，cmc粉3.5吨，电动机8台，抽油杆1400
米，柴油、汽油、机油计5吨，取缔土炼油炉62座。查获倒卖油田物资的汽
车17辆，拖拉机22辆，三轮车12辆，地排车27辆，摩托车6辆，自行车307辆。
1989年3月17日至4月15日，在胜坨、胜利、宁海、高盖、董集等乡范围
内，组织开展以打击盗窃油田物资、器材和取缔土炼油为重点的30天专项治
理活动。破获刑事案件50起，挖出犯罪团伙2个。其中抢劫团伙1个，盗窃团
伙1个， 抓获团伙成员7人。 取缔土炼油炉73座， 收缴油管1500米，抽油杆
1000米，柴油10余吨，油桶90个，变压器、补偿器铜芯350公斤，各种钢材50
吨，查获盗卖油田物资、器材的汽车3部。
1990年，油区乡镇专职巡逻队发展到8支54人。
1991年，全县先后7次组织开展打击盗窃、倒卖油田生产物资、取缔土炼
油等专项治理活动，查获钢材63吨，管材27吨，抽油杆40吨，闸门13吨，原
油35吨， 柴油4吨， 电力线650米，电缆线593米，管子1055米，铜、铝、铅
1048公斤，钻杆550斤及其他物资一宗，取缔土炼油炉12座，抓获违法犯罪人
员491人。
1992年，在胜坨乡、宁海乡试行“三包四定”治理方案（“三包”即乡
包矿、村包片、人包井，“四定”即定井位、定人员、定职责、定报酬）。
对全县油区秩序进行5次治理整顿，对全县废品收购站（点）进行4次清理整
顿。
1993年，县委、县政府先后3次与胜利采油厂、东辛采油厂党委召开联席
会议。自5月份开始，对油区8个乡镇的土炼油、小轧钢和废品收购站（点）
进行清理整顿。取缔小轧钢厂15个，小化工厂11个，对11处废品收购站（点）
进行清理整顿。整顿中，采取重点打击与防范相结合，惩办与教育相结合，
专门工作与群众路线相结合的办法，兵分两路，一路白天对重点村庄治理整
顿，一路夜间执勤巡逻，设点堵截。全年查获各类违法车辆96辆，没收钢材
38吨，管材172.8吨，铜7吨，铝10吨，原油114.5吨，柴油24吨，取缔土炼油
炉97座，抓获不法分子147人。
1994年，在全县开展油区治安“百村会战”。成立由县委分管政法的副
书记任总指挥的会战指挥部，下设五个战区。对油区治安落后和混乱的村庄，
采取“以案找人，以人找案”的方式，派驻专门人员进行调查摸排。如对治
安比较混乱的海南村，派驻专门力量集中进行整治，对挖管线、乱接电、盗
窃、破坏油田物资和设施的犯罪分子进行严厉打击，煞住乱抢、乱拿、乱接
电的歪风，使这个村成为全县后进变先进的典型村。
1995年，在11个油区乡镇，出动参战人员844人，巡逻车320台次，先后
组织“四大会战”。（一）继续开展油区治安“百村会战”，对全县115个
油区村庄进行全面治理整顿；（二）在3～5月，组织100名干警利用100天的
时间，开展油区治理“双百会战”；（三）对油区重点部位、区域进行集中
整治会战；（四）结合“严打”斗争，开展油区治安破案会战。“四大会战”
共取缔土炼油炉32座， 小轧钢厂23处，非法收购点18处，打击处理不法分子
120人。油区治安保卫网络进一步加强。专职巡逻队、护井队、基干民兵连、
油区稽查队等四支队伍发展到525人。在油区11个乡镇建有治保会115个，普
法小组150个，治安巡逻队115支。全县与油田结共建对子130个，联办工厂12
家，聘请油田高级技术人员67名。
1996年，结合“严打”斗争，先后5次对全县油区存在的乱用油田电、气
问题进行集中整治，共出动巡逻车224车次，参战人员1640人次。全年油区案
件发生15起，比去年同期下降13.1%。在巩固“四包四定”的同时，在油区
深入开展治安联防、设施联建、项目联办、资金联股、生产联营、人才联用
活动。胜坨镇走“六联”之路，大力兴办依托油田、服务油田的高新技术项
目，全镇综合经济实力跻身全市“十强乡镇”。
1997年，中央综治委发布《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》。
3月，东营市倡导创建全国安全文明油区。9月，胜利油田制定下发《胜利石
油管理局创建安全文明油区实施方案》。油地治安力量逐步由分散走向联合。
垦利县委、县政府认真贯彻市委、市政府提出的“油田治安重中之重”的工
作方针，1997年6月25日始，发动全县广大干部群众广泛开展争创全国安全文
明油区活动。
垦利县委、县政府认真贯彻落实中央“把握大局，同心同德，再接再厉，
开拓前进”和省委“团结、开发、建设”的指示精神及市委“油区治安重中
之重”的方针，按照“油区治安关键在乡镇，重点在基层”的总体思路，努
力夯实基层基础工作。使油区治安综合治理规范化、制度化、法制化。落实
“打、防、治、堵、管、建”等项综治措施，调动全社会的力量共同维护油
区治安，促进油区治安持续稳定，确保创建全国安全文明油区目标的顺利实
现。县、乡镇及油田二、三级单位分别制定创建全国安全文明油区活动的具
体实施方案，统一创建考核验收的标准。总的要求是“四降二无三提高”，
即涉油刑事案件、涉油治安案件、油区农民犯罪率、流动人口犯罪率明显下
降；无以油田物资产品为原料和燃料的非法厂点和收购点，无私拉乱接油田
水、电、气现象，油区防控能力、农村精神文明建设、农村经济发展水平明
显提高。实行“三个一”工程：（一）、把创建活动作为“一把手”工程。
（二）、对所辖油区实行“切块管理、分片包干、以岗定人、以人定责”的
一套管理体制。（三）、建立一套油地沟通协调制度。
对涉油刑事案件实行专案专办，重拳出击，依法从重从快严厉打击那些
哄抢、破坏、盗窃油田物资器材的犯罪分子。在县公安局设立油区治安科和
打击破坏油田犯罪专案组，对涉油案件坚持露头就打，绝不姑息。成立油区
水、电、气管理办公室，在重点油区乡镇设立水、电、气管理站，负责对油
区水、电、气的日常管理。
1997年4月20日至7月20日，在全县范围内开展清理取缔非法“三小一点”，
进一步整治私拉乱接油田水、电、气为主要内容的专项治理。取缔土炼油炉
12座，小轧钢1处，没收钢坯9吨，取缔窃电点2处，收缴电力线1200米，取缔
窃气点58处，收缴输气管线2500米。1998年1～6月，县油区办稽查中队和县
公安局油区治安科联合行动，对垦利县境内的非法用电、气现象进行复查，
检查用电、气12次，取缔窃气点6处，没收电缆线1460米。
1998年4月，市和油田在胜利采油厂召开创建全国安全文明油区活动表彰
暨现场会，垦利县被授予“创建全国安全文明油区先进县”称号。
2000年，垦利县与东辛采油厂签订输油、输气管线管护合同，为油田看
护输油管线10公里、输气管线8公里。
2001年，针对私拉乱接和“袋子油”问题，垦利县与东辛采油厂、现河
采油厂、胜利采油厂、油田集输公司、供水公司、供电公司等单位联合开展
为期两个月的油区治安集中整治活动，在认真排查摸底的基础上，对4处重
点区块进行集中治理，出动车辆150车次，参加专项治理人员1220人，拆除窃
气点67处，窃电点4处，取缔非法原油收购点3处，土炼油2处，没收原油120
吨，整顿规范用水户129家，用电户27家。
2001年11月1日至2002年2月10日，在全县范围内开展“油区治安百日排
查整治”活动。全县油区治安集中整治活动领导小组，并成立三个督导组，
加强对全县油区集中整治活动的组织协调和检查督导。各乡镇集中整治办公
室的工作人员，利用两周的时间，深入基层，对本乡镇的油区治安情况进行
全方位认真细致的排查。针对排查出的治安问题和混乱区块，县、乡、村三
级与油田联手，协同作战，对本地境内影响油区生产秩序的违法现象及私拉
乱接行为进行3次集中打击治理，油地双方共出动车辆50车次，参加专项治
理的人员50人。共拆除窃气点22处，窃电点8处，取缔非法原油收购点1处，
整顿规范用水户120家，收缴电力线1500米，气管线2000米。
2002年，为解决好油区工农矛盾纠纷，针对油区案件较多的情况，县法
院成立油区巡回法庭，受理工农矛盾纠纷案件13起，其中，依法审结1起，
依法调处12起。