1985年， 县、乡（镇）、村三级普遍建立社会治安综合治理领导小组，
1991年，均改建为社会治安综合治理委员会（简称综治委，下同），并从政
法部门选拔部分优秀干部到乡镇任分管政法工作的党委副书记。1994年，实
行县级领导包乡镇社会治安综合治理工作责任制。2002年，政法部门包乡镇，
开展社会治安综合治理。各级综治委每年都制定工作要点或具体工作意见，
强化对年度工作的指导。1990年始，全县各级层层签订社会治安综合治理责
任书，把维护社会稳定的责任落实到各级领导肩上。建立五部门联席会议制
度、一票否决权制度、重大案件防范责任查究制度和黄牌警告制度，调动各
级“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，在全县形成社会治安
社会管，千斤重担大家挑的良好局面。在重大活动、重要会议举行期间，县
综治委都要动员综治力量搞好安全保卫工作。完成了1999年6月，中共中央总
书记、国家主席江泽民视察东营、1997年香港回归、1999年澳门回归、2002
年7月朱镕基视察东营的安全保卫等重大任务。
1987年始，突出强化基层基础工作，并在1995年、1998年开展“双基建
设年”、“双基三化”建设活动，各级普遍建立融治保、普法、调解、帮教、
巡逻于一体的综治办，并纳入政法队伍一体化管理。2002年，全县共有综治
办事机构461个；农村治保组织365个，1227人；调解组织358个，1024人；普
法组织395个， 1838人； 帮教组织268个， 514人；巡逻队349支，2669人。
1995年起，加强各级综治工作机构的软硬件建设，全部实现“四有”（有人
员、有房子、有制度、有办公设施）。同时，大力加强公安派出所、法庭、
司法所、法律服务所的规范化建设，构筑起基层立体化治安防范网络。
1996年起，县综治委在全县组织开展创建安全文明小区、单位、村庄活
动，组织开展“十星级文明户”评选、争创文明窗口等活动。至2002年底，
全县有7个乡镇、312个村民委员会、115个县直单位达到安全文明标准，分别
占全部乡镇、村庄、县直单位的100%、94%和96%，有10个单位先后被评为
省级安全文明模范单位。