1989年前，垦利县外事侨务工作归县政府办公室管理，没有成立专门机
构。 1993年县机构改革， 侨务办公室与县政府办公室行政科合署办公， 至
2002年，仍未设立专门机构，由行政科代行外事侨务工作职能。
2002年底，全县有归侨和华侨15户15人，其中归侨1户1人。垦利县侨情
呈现新老两头多的状况，老一代归侨和华侨年龄较大，大都退休，其中有的
已丧失劳动能力，生活上自理困难，需要别人照顾；新一代华侨逐年增多，
已达到14户14人。主要是1980年后出国的留学生，且集中在科研领域。由于
出国时间短，取得成就较少，有的还在读书。垦利县归侨、眷属普遍经济困
难，原因是老一代归侨和华侨大多数是当年逃难出去，现年龄较大，经济情
况一般；新一代则因求学或刚刚参加工作，无积蓄资金，对家庭资助亦不多，
但国内眷属因供其上学却处于经济基础薄弱状态；此外，老一代华侨因年龄
较大，已病故的华侨子女因与国内亲属联系明显减少，有的甚至几年没有联
系，沟通少，感情一般。