垦利县老龄工作委员会办公室成立于1988年8月，为正科级事业单位，是
县政府负责全县老龄工作的综合协调管理机构。始称垦利县老龄问题委员会
办公室，与县劳动局合署办公，由县劳动局局长兼任县老龄办主任。1990年4
月，老龄办归口县委老干部局，仍为正科级事业单位。由县老干部局副局长
兼任老龄办主任，编制3人。1993年10月，县乡机构改革，取消老龄办编制，
老干办主任、副主任分别兼任老龄办主任、副主任。1999年8月，设立垦利县
老龄委员会办公室，与县老干局合署办公，编制3人。2002年3月，老龄办独
立办公，正科级事业单位，编制4人。
至2002年， 垦利县60岁以上老年人已达24657人， 占全县人口总数的
11.63%。
尊老爱老 1992年底至1993年初，全县开展社会主义教育活动，垦利
县把养老敬老作为树文明新风的一项内容，在广大农村普遍开展了赡养协议
书签订活动。签订协议书1.4万份，签订率为87％。随着经济的发展，人民生
活水平普遍提高，原来的赡养标准已不适应需要。2001年春节前后，对协议
条款进行修改完善，开展第二次签订工作，签订率为90％。为全面推动全县
老龄工作， 经县委、县政府同意，分别于1999年8月16日、2000年1月13日和
2002年6月13日，先后召开3次全县尊老敬老双先表彰大会，分别为老有所为
先进个人、尊老敬老先进个人、重视老龄工作先进集体、老龄工作先进个人
颁奖。1998年后，县主要领导、分管领导每逢“老人节”都走访慰问百岁老
人，每年春节都走访慰问特困老人。为使老年人老有所学，丰富他们的精神
文化生活，2000年5月26日，成立垦利县老年大学，开设书法、绘画、时事政
治、卫生保健、法制教育五个专业。在校学员123人。根据省市老龄办要求，
为全县2万多老年人换发《优待证》1.5万份，换证率为75％。2002年，制定
《垦利县老龄事业发展“十五”规划》，全县老龄工作逐步走向正轨。
全县332个村民委员会都成立老年工作委员会，建立老年活动室51个。老
年组织章程、工作制度、工作职责、成员名单做到“四上墙”。“星光计划”
全面启动，对8处敬老院进行改扩建，并筹备建立两处“星光计划”示范点。
各乡镇老年公寓的建设工作都被列入重点的议事日程。1995~2002年，县、乡
两级政府累计投资500万元，新建、改扩建老年活动场所40处，总建筑面积近
5000平方米。在县城相继建立老年活动中心、老年大学；县直各大系统、单
位也皆有老年活动室；7个乡镇“一场一室”及老年学校配备齐全。各级活
动室有基本活动器材，并保证活动有专人管理。县、乡建有8处敬老院，房
间270间，设施完善，功能齐全，部分敬老院正在进一步改扩建中，使老年
人在本村内得到集中供养。通过全县老年设施的建设，保证老年人活动有阵
地，学习有环境，娱乐有场所。
老年文体活动 垦利县7个乡镇5个城区居委会相继建立老年体协，农
村老年协会已发展到330个，县老年协会成员发展到8000余人，形成县、乡、
村三级老年人文化体育组织网络。每年派出文艺辅导人员50余人次，到各个
老年文艺活动点进行业务指导和技术服务，使县、乡、村老年人表演水平不
断提高，活动门类发展到30余个。每年都要多次举办大型文体活动，“老人
节”及各重大节日期间老年人都参加文艺表演或老年人大型门球赛。至2002
年，全县老年文体组织300个，活动场所45处，经常参加文体活动的老年人有
1万多人。
老年人活动获得国家、省、市、县各种奖励60余次，10余名老年人获国
家、省、市老年文体先进个人称号。反映孝敬老人的节目“四个老太夸媳妇”
曾被评为编剧、演出一等奖，并在省电视台多次播放。
养老保障体系 养老保险、医疗保险、城乡居民最低生活保障、“五
保”供养、贫困老年人救助、百岁老年人长寿补贴金等工作形成体系，提高
了养老保障水平，全县城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面为100％。
全县离退休人员1905人，养老金均按时足额发放，对企业离退休人员的养老
金，全省首家从社保处分离出来，纳入财政统一管理，使每人平均年收入增
加5000元。全县615名“五保”老人集中供养率为97％；全县所有百岁老人均
享受政府和集体长寿补贴。各级各部门制定有效措施，不断加强政府养老。
县老龄办获得“全国关心教育下一代先进单位”称号和“市老龄工作先
进单位称号”。
老年人结构分析 2002年，全县老年人口总数比1998年增加1248人。
老年人所占比例由11.1％上升到11.63％，随着全县总人口数量的不断增加，
老年人总人数及其比重总趋势是不断增加，全县老龄化日趋明显。至2002年，
全县百岁以上老人有8人。
表16-14
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┃项目 │1998年 │1999年 │2000年 │2001年 │2002年 ┃
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┃全县总人口 │210949 │211444 │211440 │212017 │212100 ┃
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┃老年人口 │23409 │23137 │23449 │24002 │24657 ┃
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┃老年人占全县人口比重(%) │ 11.1 │ 10.94 │ 11.09 │ 11.32 │ 11.63 ┃
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百年老人长寿分析通过对百岁老人的走访、调查，对其长寿因素综合分
析后，总结他们很多共同点：心胸开阔，懂得享受生活；作息有规律，饮食
节制，粗茶淡饭，极少过量饮酒，懂得劳逸结合，参加力所能及的家务劳动，
在中年时未遭受重大疾病；生活环境方面，家庭和睦，儿女孝顺，代际和谐，
邻里关系融洽。
1998-2002年60岁以上老年人年龄结构表
表16-15
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┃年份│总人数│60-70岁 │71-80岁 │81-90岁 │91-100岁│100岁以上 ┃
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┃1998│23409 │15288 │6440 │1557 │123 │ 1 ┃
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┃1999│23137 │14904 │6612 │1517 │102 │ 2 ┃
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┃2000│234449│14694 │7007 │1629 │118 │ 1 ┃
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┃2001│24002 │14684 │7337 │1844 │135 │ 5 ┃
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┃2002│24657 │24657 │7404 │1928 │136 │ 8 ┃
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注：1、1998年前无数字统计。2、表中数字出自县公安局及县老龄办。