殡葬改革 1986年，全国殡葬改革会议召开后，引起各级党委、政府
的重视，群众认识也有新的提高。1987年，垦利县殡葬工作实行承包责任制，
火化场与民政局签订承包合同。1989年2月，民政、公安、工商联合发出《关
于制止丧葬中的迷信活动》的通知，对全县制造迷信用品和销售摊点，进行
清理。全县共查处销售迷信用品的摊点250个，销毁封建迷信用品320多件，
取缔封建鼓乐班子150多个，巫婆、神汉等260余人，平掉散乱坟头1750多座，
有效地打击封建迷信活动，殡葬文明之风得到发扬。同时，对殡葬改革中出
现土葬回潮苗头，及早发现，采取坚决措施，予以制止，防止蔓延，巩固殡
葬改革成果。对私行土葬，劝阻无效者，强行火化，刹住土葬回潮风。1990
年，县委、县政府两次召开专门会议，部署殡改工作。5月18日，召开全县
殡改工作会议，总结五年来婚丧改革基本情况，布置下一个五年的基本任务
和1991年的工作安排。在10月27日全县民政工作会议上，县政府与各乡镇政
府签订殡改目标责任状。各乡镇也根据县府统一安排，狠抓火化工作，狠刹
土葬回潮风，呈现出认真推行殡葬改革，15年未出现土葬的先进单位宁海乡。
在改革形势的推动下， 有3个乡镇建起7处劳动人民骨灰堂。 1991年11月，
《垦利县殡葬管理办法》颁布实施。当年全县火化率80%。90年代末，火化
率达到99.8％。先后总结推广宁海乡17年无土葬以及西宋乡、永安乡由后进
变先进的经验，在群众中提倡厚养薄葬，丧事简办，至2002年底，全县332个
村民委员会，村村建立红白理事会，并制定相应的规章制度，落实报酬。村
里红白事宜，皆由理事会料理，有效地刹住婚丧事务中大操大办，铺张浪费
之风。全县火化率为90%，全县平除散乱坟头3万多个，还田500余亩；建公
墓216处，骨灰堂7座。
殡仪设施建设 1989年4月，经县编委批准，成立“垦利县殡葬管理所”，
为副科级事业单位，与火葬场合署办公，归口民政局，下设办公室、生产股。
1996年3月，垦利县火化场经东营市政府批准更名为“东营市殡仪馆”。同年
8月，加挂“胜利油田管理局殡仪服务中心”的牌子，承担油地殡葬服务与
管理双重职能。 占地2.53公顷，建筑面积5000多平方米，拥有固定资产已达
1500万元， 有干部职工24人，下设办公室、营业室、业务股和殡仪服务股。
1996年，服务环境亦不断优化。1997年，殡仪馆投资35万元，建成一座高标
准、仿古式、面积2000平方米，可存放4000具骨灰的大型骨灰堂（1999年7月
更名为聚仙阁），同时投资80万元建起会议室、接待室和消毒室。1998年，
投资96万元新建营业大厅、办公室、硬化广场、路面。1999年5月，出资8.5
万元， 购买豪华运尸车1辆。7月，投资54万元的悼念大厅建成；并先后投资
13万元，改装设备，改善环境。2000年10月，投资65万元，建筑面积为672平
方米的新火化车间建成。同月，又投入72万元，改进火化器具，实行计算机
操作。2000年2月、11月，市政府和胜利油田分别拨出专款70万元和120万元
资助殡仪馆建设。2002年，东营市殡仪馆实现设施现代化，服务规范化，环
境公园化。