1986年始，拥军优属工作主要是双拥（拥军优属、拥政爱民）共建，三
属（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）优抚，革命伤残、复员退伍
军人优待，军队离退休干部、转业志愿兵、立功受奖及城乡退伍义务兵的接
收安置等项工作。
拥军工作 垦利县有人武部、武警中队、边防大队、黄河口边防站、
新安边防站、消防大队等6个驻垦军警单位，另有军休所、烈士陵园2个优抚
事业单位。
垦利县具有几十年的拥军光荣传统，1986年，为鼓励参加对越自卫反击
战的将士保家卫国，全县向老山前线写慰问信1000余封、献锦旗1面。青少年
学生、人民群众、社会团体自动组织拥军支前活动，向前方将士寄去大批地
方特产、衣物用品、慰问品及现金。
1989年，“八一”建军节期间，县人武部、县妇联、县民政局决定在全
县范围内开展“为军人好妻子挂奖章”活动，为11名“军人好妻子”颁发荣
誉证书。1990年，对26名以国家利益为重，承受种种困难，甘愿奉献，支持
儿子安心服役的军人母亲授予“军人好母亲”称号。
1995年5月，为配合部队开展“双争”活动，县政府做出决定，对在部队
服役的垦利籍士兵连续两年被评为优秀士兵称号的，增发当年优待金5%。
1996年，“八一”建军节前夕，民政局制作150个“拥军优属”、“军人
优先”等拥军标语牌赠送到县城车站、商店、银行、邮电等四家窗口单位悬
挂展示，教育群众不忘拥军。1997年1月，县政府拨专款12000元，在县城和
各乡镇制作“双拥共建”标志语牌，营造双拥氛围。1998年，在县城安置20
块不锈钢“双拥共建”标志语牌。1999年，由民政局协调筹措资金15万元，
垦利县建起高标准的3块永久性“双拥”共建牌，时时刻刻启示人们饮水思
源不忘拥军。各乡镇仿效制作2～3块永久性“双拥”标志牌，拥军气氛遍及
垦利县城乡。
1999年7月29日，县政府转发《“爱心献功臣”活动方案》，规定落实十
件实事，把全县“双拥”工作推向一个新阶段。县民政局协调安排48个经济
基础较好的县直单位，分别与人武部、武警中队、边防哨所、军休所、烈士
陵园结成共建对子，开展多种形式的“共建”活动。1999年“八一”期间，
由结对单位投资8万元，为驻垦军警单位添置洗衣机、电冰箱、放像机、空
调、电话等。2001年、2002年，县政府先后拨出专款35万元，解决县人武部
的办公和训练基地建设问题；拨出45万元改善新安边防站、黄河口边防站办
公条件；拨出270万元帮助消防大队和武警中队建起办公楼。
优抚工作为做好优抚工作，垦利县制定《关于优待烈属军属和残废军人
的几项规定》，落实优抚政策，改进优待办法，普遍实行乡、镇统筹优待，
年底兑现完结的办法。每户军属每年400~500元，烈属200~300元，其他优抚
对象也随人民生活水平的提高而增长。1992年10月17日，县政府颁布《垦利
县优抚对象优待抚恤办法》，规定革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属
在享受国家规定的抚恤基础上，还可享有群众优待，并超过本乡镇上年度人
均纯收入水平。 1991～1993年， 全县农村义务兵家属优待金为户均450元。
1994年，县民政局下发《关于进一步做好国家优抚政策的落实意见》，各乡、
镇于1995年制定优抚对象优待办法，并把它纳入村规民约之中。对在部队立
一、 二、 三等功者，分别由县、乡、村分别召开庆功会，依次发给500元、
300元和100元的奖金；连续两年被评为优秀士兵的垦利籍战士增发当年优待
金5%作为奖励。5月，为配合部队开展“双争”活动，县政府作出决定，对
在部队服役的垦利籍士兵连续两年被评为优秀士兵称号的，增发当年优待金
5％。垦利县三属病的抚恤金由原来每月60元，提高到70元。同年，城镇户口
的义务兵家属优待金标准由原来的400元增加到700元。1996年，全县有5个乡
镇义务兵家属优待金为1000元。其中，胜坨镇1500元，高盖镇1400元。1998
年，全县农村义务兵家属优待金增至900元。同年，县里拨专款为850名符合
条件的优抚对象提高定补标准，每人每月增加5元。根据省、市有关文件规
定，1999年1月1日起，全县867名重点优抚对象提高抚恤定补标准，在乡复员
军人在原有补助标准基础上每人每月提高30元。全县义务兵家属优待金增加
到800元，胜坨镇为3300元。
1999年12月23日，县人大常委会通过《垦利县优抚对象优待金社会统筹
实施方案》。2000年11月21日，县政府印发《批转〈垦利县民政局关于建立
优抚对象抚恤补助标准自然增长机制报告〉的通知》，调整后的抚恤补助标
准自2001年1月执行。为解决农村重点优抚对象的住房难问题，采取县、乡分
担的办法， 先后投入资金15万元， 为农村各类优抚对象建设维修房126间。
2002年，农村实行税费改革后，县政府出台关于做好农村税费改革后优待工
作意见，确定农村义务兵家属优待金额全县平均2800元，城镇义务兵优待金
每年800元，在乡烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和在乡革命伤残
军人年优待金不低于800元，在乡老复员军人年优待金不低于700元，带病回
乡退伍军人年优待金300元。
县委、县政府把每年“一月”、“八月”定为双拥活动月。每逢春节、
“八一”建军节，县乡两级党委政府组团走访慰问烈军属、在乡复员军人、
伤残退伍军人和驻垦“军警”单位。举办联欢会，召开座谈会，畅谈军民鱼
水情，同商共建大计。1986～2002年，累计组团走访慰问26413户次，发送慰
问品价值265万元、 人民币159万余元。 至2002年底， 全县有重点优抚对象
1614人，其中烈属172人，军属387人，伤残军人276人，复员军人590人，带
病回乡退伍军人189人。
烈士褒扬 每年清明节，垦利县及市直、油田广大干部职工青年学生，
聚集垦利县烈士陵园，为先烈举行悼念活动，缅怀先烈业绩，聆听烈士事迹
介绍，激发革命热情。同时，每年县政府组织人员走访烈士家属，以示慰问。
1986～2002年，累计200多个单位次，46.5万人次参加扫墓纪念活动。