工资福利管理机构
1986年始，垦利县机关、事业单位工资福利管理工作，由县人事局工资
福利股负责。2002年6月，依据垦政办发〔2002〕67号文件，将工资福利股更
名为工资福利室。
工资福利工作关系到广大干部职工的切身利益，涉及面广，政策性强。县人
事局制定一系列措施，明确工作程序，严肃工作纪律，实行政务公开，增加
办事透明度。
工资制度改革
1986~2002年，国家对工资福利制度不断深化改革，逐渐形成一套易操作、
有次序的工资管理办法，包括各类工资政策、工资审批、福利费收缴和发放
以及遗属补助四个部分。服务对象是机关事业单位工作人员。
1990年9月30日，依据国发〔1989〕82号文件，全县完成工资普调工作；
按照国发〔1991〕18号文件，对全县机关事业单位工作人员5768人的基本工
资进行调整，月增资34608元。1992年1月、1992年12月和1996年1月，按照中
共山东省委、山东省人民政府会议精神，先后分三次增加机关、事业单位工
作人员职务补贴。
机关、事业单位工作人员职务补贴标准
表16-5
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┃ │ │ 第二次职务补贴标准(1992年12月执行) │第三次职务补┃
┃职 务 │第一次职务补├──┬────┬────┬────┬────┤贴标准(1996 ┃
┃(职称) │贴标准(1992 │10年│满10年不│满20年不│满30年不│满40年以│年1月执行) ┃
┃ │年1月执行) │以下│满20年 │满30年 │满40年 │上 │ ┃
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┃厅长 │ 50 │49 │53 │57 │ 61 │ 65 │ 145 ┃
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┃副厅长(正高) │ 45 │41 │45 │49 │ 53 │ 57 │ 130 ┃
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┃处长(副高) │ 40 │34 │38 │42 │ 46 │ 50 │ 115-110 ┃
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┃副处工 │ 35 │29 │33 │37 │ 41 │ 45 │ 105 ┃
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┃科长(中级) │ 30 │24 │28 │32 │ 36 │ 40 │ 95 ┃
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┃副科 │ 25 │20 │24 │28 │ 32 │ 36 │ 85 ┃
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┃科员(助理) │ 20 │17 │21 │25 │ 29 │ 33 │ 77 ┃
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┃办事员(员 │ 20 │15 │19 │23 │ 27 │ 31 │ 70 ┃
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┃ │高工 │ 20 │15 │19 │23 │ 27 │ 31 │ 80 ┃
┃ 工 ├─────┼──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │中工 │ 20 │15 │19 │23 │ 27 │ 31 │ 70 ┃
┃ ├─────┼──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │初工 │ 20 │15 │19 │23 │ 27 │ 31 │ 65 ┃
┃ 人 ├─────┼──────┼──┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │普工 │ 20 │15 │19 │23 │ 27 │ 31 │ 65 ┃
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┃文件依据 │ 省委、省政府决定 ┃
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中华人民共和国成立后， 我国机关事业单位工资制度改革先后经历了
1956年和1985年两次大改革。1993年11月15日，根据国务院《关于机关和事
业单位工作人员工资制度改革问题的通知》的规定，从10月1日起，对机关
事业单位工作人员工资制度进行改革。这次改革特点是建立起适应机关事业
单位特点的工资运行体系，工资结构发生变化。机关工作人员（除工勤人员
外）实行职级工资制，其工资按不同职能，分为职务工资、级别工资、基础
工资和工龄工资四部分，其中，职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。
机关工人执行岗位技术（职务）工资制，工资由岗位工资、技术等级（职务）
工资和奖金组成。事业单位工作人员（除技术工人）实行专业技术职务岗位
工资制和职员职务等级工资制，其工资构成主要分为职务工资和津贴两部分。
技术工人实行技术等级工资制度，其工资构成主要分为技术等级工资和岗位
津贴。同时，实行正常晋升工资档次的办法，工作人员依据年度考核结果，
每两年晋升一档职务工资，机关工作人员（除工勤人员外）每5年晋升一档
级别工资。
1997年7月1日至2001年10月1日，先后又分四次调整机关事业单位工作人
员的工资。
1998年1月1日，依据鲁人薪〔1997〕15号、16号文件规定，对1993年工资制
度改革以来原称的各种津贴、补贴进行简化归并。
1993年工资制度改革后工资调整一览表
表16-6
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┃ 项目 │ 文件依据 │执行时间 ┃
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┃调整基本工资，人均月增资20元 │鲁人薪［1997］14号 │1997年7月1日 ┃
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┃调整基本工资，人均月增资70元 │国办发［1999］78号 │1999年7月1日 ┃
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┃调整基本工资，人均月增资50元 │国办发［2001］14号 │2001年1月1日 ┃
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┃调整基本工资 │国办发［2001］70号 鲁人薪［1996］13号 │2001年10月1日 ┃
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地方福利补贴归并表
表16-7
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┃序号│名称 │数额(元/月) │文件依据 │执行时间 ┃
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┃1 │津贴补贴简化归并 │125(退职10元) │鲁人薪［1997］16号 │ ┃
┃ │ │ │东人发［1998］71号 │1998年1月 ┃
┃ │ │ │东人发［2001］14号 │ ┃
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┃2 │补贴 │36 │鲁人薪［1997］15号 │1998年1月 ┃
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┃3 │油区补贴 │140 │市政府常务会议纪要 │1997年10月 ┃
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┃ 合 计 │301 ┃
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至2002年，全县职工数为6900人，其中机关人员1191名，各类事业单位
人员5709人，人均年工资收入为15680元。
福利费管理
1986～1994年，依据〔1980〕鲁人字第85号和〔1980〕鲁财行字339号文
件规定进行福利费管理。1994年12月15日，山东省人事厅、财政厅联合行文
下发《关于工资制度改革后国家机关工作人员福利费提取问题的通知》规定：
国家机关工作人员（含离退休人员）福利费按每人每月8元提取，事业单位
参照执行，其中每年每人上缴32元纳入统筹使用，由县人事局掌管使用，用
于救济机关事业单位困难职工。
机关事业单位工作人员去世后政策规定
依据民〔1986〕优6号、〔1986〕财文字第276号、鲁人福〔1993〕1号、
〔1994〕2号、〔1996〕1号、〔1999〕1号文件规定，机关事业单位工作人员
（包括离退休人员）去世后，发放一次性抚金、丧葬费500元并对其当年符
合供养条件的直系亲属发放遗属困难补助。2002年，遗属农业户口标准为每
月78元，非农业户口每月补助130元；因公牺牲者遗属每月补助提高20%，属
建国前参加工作的遗属补助每月提高30%。
2002年遗属生活困难补助标准表
表16-8
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┃户口性质 │补助标准│文件依据 ┃
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┃农业户口 │78 │ ┃
┠─────┼────┤鲁人福［1997］1号 ┃
┃非农业户口│130 │ ┃
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┃备注 │因公牺牲的标准提高20%，建国前 ┃
┃ │参加工作的标准提高30%。 ┃
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