参与重大决策的制定
按照协商于决策之前、监督于执行之中的原则，县委常委会每次会议都
请政协主席列席，县长办公会和人大常委会在必要时也请政协主席或副主席
到会，直接参与重大决策的制定和重要人事安排的协商。政协每半年召开的
常委会议上，都有县政府主要领导到会通报全县的政治、经济、文化和社会
发展情况。同时，听取委员们的意见和建议。每当改革发展进入关键阶段或
是重大政策出台时，县委、县政府都通过常委会、专题会、情况通报会等形
式，听取和征求委员们的意见和建议。
列席人民代表大会
县政协自一届三次会议至五届五次会议，与会委员列席县人民代表大会，
听取政府工作报告，参与全县重大事务的讨论。为使委员更好地行使民主监
督权利，每次会议都先于人民代表大会召开之前召开，与会委员就政府提交
的政府工作报告草案、国民经济发展计划草案进行协商讨论，提出修改意见，
体现协商于决策之前的精神。
办理提案
政协提案是政协委员向政协全体会议或常务委员会议提出的、经提案审
查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议，是
政协行使政治协商、民主监督和参政议政的一个重要方面，是政协委员为全
县社会各方面的发展献计出力，协助县委和县政府加强与各界的联系，推进
社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
政协机关设有专门的提案委员会，受理委员提案，分类送交有关部门办
理。政协领导分工负责，以跟踪调查、联合办案、座谈协商等方式，提高办
案质量，提案办理达到经常化、制度化，做到件件有着落，项项有回声。
一届三次会议上,秦维均委员提出的“关于制止农村封建迷信活动”的
提案，县委通过深入调查，发现某些农村封建迷信活动确实比较严重，很快
发了文件，采取了措施；教育组提出的“关于解决建林乡拖欠民办教师工资
的提案”，受到县委、县政府的重视，县长亲自处理，很快得到解决。
二届一次会议上，陈先绪委员提出的“关于建立畜牧生产基地的建议”，
县政府领导高度重视，并立即着手采取措施，决定增加畜牧业的投资，用于
扶持畜牧业贷款和周转金360万元，促进畜牧业的发展。
三届二次会议上，王振东委员提出的“搞好胜坨乡集贸市场管理”的提
案，引起了县政府的高度重视，副县长赵立祥带领工商局等有关部门，实地
考察，积极协调资金5万元，在集市东侧建造桥梁，拆迁部分居民的房屋，
扩大集贸市场。
三届三次会议上，王承林委员提出的“关于修筑皇殿至东王公路”的提
案，胜坨乡党委、政府认真研究，并投资40万元修建了公路，解决群众交通
不便的问题。
四届二次会议上，王法堂委员提出“提前20天育秧，避开枯水期，确保
水稻生产”的提案，得到县政府的高度重视，召开专题会议，进行研究布置。
四届三次会议上，民族宗教界、科技界等30多名委员针对当时存在虚报
浮夸、公款吃喝、录像厅、游戏厅泛滥等问题提出8项意见和建议，受到县
委、县政府的重视，县政府于1995年6月30日发布《关于加强文化市场管理的
通告》，对比较集中的游戏厅、录像厅进行治理整顿。王承林、王学增委员
提出的“堵塞漏洞，防止假农药坑害农民”的提案，县农委、县供销社、县
工商局进行认真办理， 取缔个人非法经营户， 1995年上半年查封超期农药
8749瓶，同时对26家专营农药的单位实行挂牌定点销售。
五届二次会议上，马学文、马占峰、曹光阶3位委员联名提出“关于搞
好农业科技示范样板园”的提案，对涉及的问题，县委、县政府做了统筹安
排，下发垦办发〔1999〕3号文件，对样板园建设任务层层分解落实到部门、
单位，实行目标责任制管理。为抓好落实，县政府印发〔1999〕15号文件，
把样板园建设作为1999年常规性工作督查任务，列入年终考核项目。李景国
委员提出的“关于加快水厂建设步伐，改善县城供水状况”的提案，得到县
政府的重视，把水厂建设列为全县1999年经济和社会发展事业的十件大事之
一，投资1200万元建起水厂，从根本上解决了县城供水不足和水质差的问题。
王树新委员提出“关于实行汽车联保”的提案，县政府责成县财政局具体承
办，使全县150多辆汽车加入联保，节约投保资金40万元。
1986-2002年政协委员提案办理情况表
表15-8
┏━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │提 │ 其 中 涉 及 ┃
┃年度及会议届次│案 ├─┬─┬─┬──┬──┬──┬──┬────┬────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃ │数 │工│农│财│文教│科技│城镇│劳动│政法与社│政协统战│群众│机关│妇幼│精神│公路│其他┃
┃ │ │业│林│贸│卫生│经济│建设│人事│会治安 │宗教 │生活│建设│保健│文明│交通│ ┃
┃ │ │ │水│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1986年一届三次│66 │7 │7 │5 │12 │2 │12 │12 │1 │ │ │ │ │ │ │8 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1987年二届一次│72 │6 │18│ │13 │ │5 │5 │ │5 │12 │ │ │ │ │8 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1988年二届二次│50 │5 │6 │ │12 │ │2 │ │3 │ │4 │ │ │ │ │8 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1989年二届三次│75 │ │21│ │20 │1 │ │ │15 │3 │7 │ │ │ │ │8 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1990年三届一次│96 │ │11│ │26 │2 │9 │ │11 │1 │16 │7 │4 │ │ │9 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1991年三届二次│50 │ │9 │ │12 │3 │7 │ │ │4 │6 │ │ │ │ │9 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1992年三届三次│64 │ │11│ │17 │7 │11 │ │2 │4 │7 │ │1 │ │ │4 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1993年四届一次│83 │3 │11│ │15 │7 │12 │ │8 │2 │9 │ │ │ │ │16 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1994年四届二次│61 │2 │4 │ │10 │4 │4 │ │4 │5 │10 │ │ │3 │10 │5 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1995年四届三次│63 │5 │8 │ │15 │ │7 │ │ │ │7 │ │ │8 │7 │6 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1996年四届四次│64 │2 │4 │ │17 │5 │7 │ │6 │ │9 │ │ │3 │ │11 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1997年四届五次│95 │3 │17│ │12 │7 │8 │ │ │ │12 │ │ │8 │10 │18 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1998年五届一次│101 │9 │5 │ │25 │ │7 │ │ │6 │10 │ │ │7 │8 │24 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1999年五届二次│78 │8 │16│6 │11 │ │9 │ │ │ │8 │ │ │ │ │20 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2000年五届三次│56 │ │ │ │10 │9 │4 │11 │ │ │4 │ │ │ │9 │9 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2001年五届四次│64 │6 │10│ │12 │ │6 │ │4 │ │8 │ │ │ │4 │14 ┃
┠───────┼──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2002年五届五次│65 │2 │3 │ │9 │ │13 │ 3 │2 │ │6 │ │ │5 │10 │12 ┃
┗━━━━━━━┷━━┷━┷━┷━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━━┷━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┛
委员调查、视察
调查和视察活动是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意，充
分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径，是政协委员为经济
建设和社会发展知情出力的有效形式。
1986~2002年，共开展调查、视察活动185次，提出意见和建议669条。
1987年6月，对县养虾场进行调查后，发现存在着技术力量薄弱、缺乏科
学管理和化验测定设备等方面的问题，向县委、县政府提出书面报告，县委、
县政府立即召集有关部门到养虾场开现场办公会，使问题得到解决。对东部
几个乡饮用水源污染情况进行调查后，向县政府写出书面报告，县政府作出
《垦利县人民政府关于保护饮用水源的暂行规定》，并经县人大常委会批准，
印发公告。
1988年10月，对全县秋种情况进行调查，发现麦苗因底墒不足、旱情严
重、种后失管、牲畜啃青等，直接影响着小麦的越冬和增产，提出相应的补
救措施，引起县政府的重视，县长姜振邦在召开的乡（镇）党委书记会议上
作了强调，并将调查报告转发各乡镇，加强麦田管理。对县职业中专办学情
况进行调查，针对性地提出意见和建议，县长姜振邦带领有关人员到职业中
专进行现场办公，对毕业生的分配使用问题作了研究，落实了改进措施。
1994年4月，对全县非公有制经济发展情况进行全面调查，县委、县政府
非常重视，县委常委会把这次调查作为一项议题讨论，县政府召开全县个体
私营经济工作座谈会，制定优惠政策。
1995年9月，对全县市场管理情况进行专题调研，针对垦利县在市场管理
中不同程度地存在乱收费、乱罚款以及经营场地狭小、优惠政策不到位问题，
提出意见和建议，县委书记赵立祥作重要批示，责成有关部门进行研究落实。
1998年5月，对全县基层农业科技推广情况的调查，县委书记赵立祥作批
示，责成有关部门研究落实，县委办公室以垦办发〔1998〕25号文件转发。
2000年5月，配合市政协联合开展的招商引资软环境建设情况的视察，县
委以垦办字〔2000〕15号文件转发视察活动实施方案，本次活动得到市政协
和县委的肯定，县委书记周连华作批示，要求有关部门认真研究落实。关于
农村经济情况的调查，县政府引起高度重视，副县长付守华根据委员的建议
安排有关部门进行落实。