1990年6月，设立垦利县政府法制局，为正科级行政单位；1993年10月，
县乡机构改革，归并县政府办公室，改称垦利县政府法制办公室，为股级单
位；1996年，配备副科级干部，机构规格为副科级；1998年，改称垦利县政
府法制局；2002年6月，县乡机构改革，法制局改称法制办，县政府办公室加
挂垦利县政府法制办牌子，机构规格为正科级，全面负责县政府法制行政工
作，为县政府依法决策、依法行政提供服务。
1990~2002年，垦利县在深入开展政府法制宣传的同时，以行政法、监督
为重点，全面加强政府法制建设。对涉及行政处罚、行政复议、行政诉讼、
行政赔偿、行政许可、行政收费、行政执行等政府行为共同规范的法律、法
规和规章贯彻实施情况，以及行政执法中带有普遍性的问题进行监督、检查，
完善制度，解决问题。确认和公布所属各部门行政执法主体资格。建立健全
行政执法责任制和评议考核制，全面推行行政执法公示制、罚款决定与罚款
收缴分离制、错案责任追究制以及以履行行政复议职责为重点的政府内部层
级监督制。清理以县政府名义发布实施的规范性文件；审核发放行政执法证
件和行政处罚听证主持证件；对行政执法人员进行法制培训、考核。对各执
法部门重大行政处罚行为实行备案审查；对行政管理相对人不服县政府作出
的具体行政行为而要求听证的组织相关听证会。
垦利县政府法制建设十分重视行政立法工作。对县政府制定的涉及法律
事项的规范文件严格审核把关，并实行备案审查；对上级机关发送县政府征
求意见的法规、规章草案等，组织专门力量汇总上报。依照《行政复议法》
的规定，开展行政复议、行政应诉，办理行政赔偿。至2002年，各乡镇、县
政府各部门均配备有法制联络员，形成政府法制网络。各行政执法单位落实
行政执法目标责任制和错案责任追究制，有1100名行政执法人员通过法律知
识综合考试申领到县政府统一制发的行政执法证，实行亮证执法。县政府先
后于1996年6月和2001年7月两次被省政府授予“依法行政先进单位”称号。