垦利县的人民政权，诞生于抗日战争时期。1941年，中国共产党领导下
的垦区建设委员会成立。1942年，改称垦区行政委员会。1943年，垦区行政
委员会改称垦利县抗日民主政府。为适应当时抗日战争和统一战线的需要，
当时实行的是参议会制度。
建国后，人民代表大会制度、政治协商制度逐步完善。1949~1953年，垦利县
实行各界人民代表会议制度；1954年起，实行县人民代表大会制度；1981年，
成立县人大常务委员会；1984年，成立中国人民政治协商会议垦利县委员会。
本篇除记述垦利县权力机构、行政机构、政协机构主要工作和人事更迭外，
重点记述了参政、议政、行政中的重大政务活动的有关内容。