组织建设
1985年11月28日，垦利县第五次妇女代表大会选举产生垦利县妇女联合
会第五届执行委员会。时有13个乡镇妇联，332个村妇代会，32个县直妇委会。
1988年8月7日至9日，垦利县第六次妇女代表大会召开，出席代表253人，列
席10人。大会的主要任务是，团结奋斗，创新求实，充分发挥妇女在改革开
放和两个文明建设中的重要作用。大会选举产生垦利县妇女联合会第六届执
行委员会委员23人。六届一次执委会选出常务委员7人，主任1人，副主任1人。
全县有13个乡镇妇联， 332个村妇代会，32个县直妇委会。1994年3月23日至
24日，垦利县第七次妇女代表大会召开。出席代表154人，列席11人。大会号
召全县妇女抓住机遇，奋力开拓，为改革开放和社会主义现代化建设而努力
奋斗。大会选举产生垦利县妇女联合第七届执行委员会委员21人。七届一次
执委会选出常务委员9人，主席1人，副主席1人。至1995年2月，增加副主席1
人，主席更换一次。全县有13个乡镇妇联，332个村妇委会，47个县直妇委会。
1999年9月15日，垦利县第八次妇女代表大会召开，出席代表120人，列席10
人。大会高举邓小平理论伟大旗帜，动员和号召全县妇女为实现垦利县跨世
纪宏伟目标而努力奋斗。大会选举产生垦利县妇女联合会第八届执行委员会
委员23人。八届一次执委会选出常委9人，主席1人，副主席2人。至2002年底，
县妇联机关下设办公室、组宣部、权益部、儿童部和妇女儿童活动中心。全
县有7个乡镇妇联，1个办事处妇联，332个村妇代会，55个县直妇委会。1995
年县妇联被省委、省政府、省军区表彰为“拥军优属模范单位”。
垦利县女子农业函授学校 2002年，县妇联与县职业教育中心联合成
立垦利县女子农业函授学校，分一年制和两年制学业，学员学完所设课程，
经考试合格颁发中专文凭。全县7个乡镇1个办事处全部设立女子农函班。编
印女子农函校教材，将全县“三八”科技示范基地和发展经济的女先模人物
的事迹编印成小册子进行宣传，在农村构建科技培训、科技服务、科技示范
三大网络，促进农村经济的发展。
垦利县138家政服务中心 为帮助下岗女工实现再就业，2002年，县妇
联成立138家政服务中心，地点设在县妇女儿童活动中心，为下岗女工建立
档案，开展家庭保姆、代请家教等8项家政服务项目，为下岗失业妇女提供
无偿帮助。
1986-2002年妇女基层组织及妇女干部情况表
表14-9
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┃ │乡镇(办事处)妇联│县直妇委会 │ 企业妇女组织 │村妇代会建设 │女干部配备 │ ┃
┃ │ (个) │(个) │(个) │(个) │(个) │副科级以┃
┃ │ │ │ │ │ │上干部 ┃
┃年份├────┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼────┬─────┤ (个) ┃
┃ │ 应建 │实建 │应建 │实建 │应建 │实建 │应建 │实建 │有女干部│村两委有女│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │的村 │干部的村 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1986│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 5 │ 5 │332 │332 │ │ │ 3 ┃
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┃1987│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 5 │ 5 │332 │332 │ │ │ 3 ┃
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┃1988│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 5 │ 5 │332 │332 │ │ │ 5 ┃
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┃1989│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 14 │ 12 │332 │332 │ │ │ 10 ┃
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┃1990│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 14 │ 12 │332 │332 │ │ │ 12 ┃
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┃1991│ 13 │ 13 │ 32 │ 32 │ 14 │ 12 │332 │332 │ │ │ 17 ┃
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┃1992│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 14 │ 12 │332 │332 │ │ │ 21 ┃
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┃1993│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 14 │ 12 │332 │332 │ 332 │ │ 29 ┃
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┃1994│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 14 │ 12 │332 │332 │ 332 │ │ 29 ┃
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┃1995│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 20 │ 20 │332 │332 │ 332 │ │ 50 ┃
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┃1996│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 20 │ 20 │332 │332 │ 332 │ │ 62 ┃
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┃1997│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 20 │ 20 │332 │332 │ 332 │ │ 63 ┃
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┃1998│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 20 │ 20 │332 │332 │ 332 │ 199 │ 72 ┃
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┃1999│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 20 │ 20 │332 │332 │ 332 │ 199 │ 68 ┃
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┃2000│ 13 │ 13 │ 47 │ 47 │ 31 │ 31 │332 │332 │ 332 │ 199 │ 63 ┃
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┃2001│ 8 │ 8 │ 55 │ 55 │ 31 │ 31 │332 │332 │ 332 │ 199 │ 52 ┃
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┃2002│ 8 │ 8 │ 55 │ 55 │ 31 │ 31 │332 │332 │ 332 │ 199 │ 55 ┃
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主要活动
“双学双比”竞赛活动 1990年5月，县妇联与农委、科委等单位联合，
在农村妇女中广泛开展以“学文化、 学技术、 比成绩、比贡献”为内容的
“双学双比”竞赛活动。先后组织“万名致富农家女，推广三十项新技术”
等竞赛活动，组织实施“三八绿色工程”、“十百千养殖工程”，建立27处
科技示范基地，积极为参赛妇女提供信息、技术、资金等方面的服务。组织
开展“绿色证书”培训及女农民技术员职称评定工作，1992年县“双学双比”
“巾帼建功”活动协调小组被省“八五”巾帼建功杯竞赛活动协调小组评为
“八五”巾帼建功杯竞赛先进协调组织。2002年，袁秀梅被评为全国“双学
双比”先进女能手。
“巾帼建功”竞赛活动 1991年8月，在城镇妇女中开展以“学政治、
学文化、学科学、学技术、学管理、比思想、比质量、比服务、比成就、比
贡献” 为内容的“‘八五’ 巾帼建功杯” 竞赛活动。第一阶段从1991年至
1995年，主要围绕城市改革和发展的需要，以提高城镇妇女素质为目的，广
泛动员妇女学文化、 学科技， 开展岗位练兵和行业竞赛活动。第二阶段从
1996年至1998年，主要围绕国家经济体制改革的需要、社会主义市场经济体
制建立的需要和国有企业战略性改组的需要，在全国实施“巾帼创业行动”
和“巾帼助困行动”。其间，发起“巾帼文明示范岗”创建活动，提出“岗
上抓文明，岗下抓就业”的口号。第三阶段从1999~2002年，主要围绕城市建
设和国企改革，使“巾帼文明示范岗”创建活动由十大窗口行业向其他各个
领域拓展，同时积极探索、实施“巾帼社区服务工程”，动员广大妇女参加
社区建设。至2002年，全县共有省级巾帼文明示范岗5个，市级巾帼文明示范
岗10个，县级巾帼文明示范岗18个。整个活动始终紧紧围绕社会主义市场经
济体制的建立，以提高企业经济效益为重点，以岗位建功成才为目标，着力
抓好城镇职业妇女的思想文化教育和职业技能培训，突出行业岗位竞赛，拓
展竞赛领域，全县共有2000名女职工参加竞赛，涌现出县级巾帼文明岗位明
星30名。
帮贫扶困手拉手活动 1996年，县妇联采取城乡结对的形式，发动县
直50个妇委会与100户贫困户结成帮扶对子，发动科技示范户投入资金35.24
万元，购买生产资料19.50吨，帮助上项目60个，传授技术200项，提供致富
信息180条。县直各单位妇委会、女工委员会所帮的130户贫困妇女，年底均
达到人均增收500元。1997年，县、乡直单位帮扶贫困户1400户，畜牧小区10
个，投放资金37万元。县油区办帮助建林乡义和村发展养鸡，扶持无偿资金
4万元；电业局投放资金10万元，解决所包村的畜牧小区多年来供电不足的
问题；国税局为所包的新营村解决畜牧小区供电问题投入资金3万元；县妇
联积极协调资金5万元，分别投入建林乡义和村、新营村两个畜牧小区；扶
持资金5000元，帮助2户贫困户发展养殖业；争取周转金2万元，帮助西宋乡
建起食用菌基地，带动全乡500户发展蘑菇生产。为及时协调资金帮助贫困
妇女上项目，县妇联与县农村信用社联合开展“人人争储双百元，支持畜牧
再发展”的储蓄活动，存储资金90万元，缓解部分妇女资金短缺的困难，帮
扶工作中重科技扶贫，对全县有一技之长的248名妇女进行培训、考核、审
评，使她们均获得农民技术员职称，辐射带动更多的贫困妇女靠科技致富。
“五好文明家庭”创建活动1996年，垦利县成立“五好文明家庭”创建活动
协调小组并发出《关于深入持续开展“五好文明家庭”创建活动的通知》，
明确创建活动的指导思想、工作要求、评选表彰管理办法和条件。“五好文
明家庭”的条件是：爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女
平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好。通知
发出后，全县创建活动全面推开。创建活动主要包括：以提高家庭成员的思
想道德和科学文化素质为重点，大力弘扬家庭美德；开展丰富多彩的家庭文
化活动，倡导健康文明科学的生活方式；发挥家庭在维护社会稳定中的积极
作用，以家庭的文明促进社会的稳定；围绕党和政府关注的热点、难点问题
组织家庭志愿者奉献他人、奉献社会。围绕“五好文明家庭”创评活动，同
时开展“文明进农家”、“十星级文明户”、“诚信家庭”等特色活动，评
选出县级以上“五好文明家庭”600户。在全县油区腹地妇女中开展“维护
油区秩序，共建文明油区”活动，促进油区文明。
维护妇女儿童权益 1992年，垦利县在广泛宣传《妇女权益保障法》
等法律法规的同时，建立妇女儿童权益保障机构，解决妇女权益方面存在的
重点、难点问题。全县有13名妇联干部被法院聘为特邀陪审员。认真做好妇
女信访接待工作，积极参与社会治安综合治理，组织妇女参与禁赌、禁毒专
项斗争。各级领导班子中女干部比例不断提高。1996年，《垦利县儿童少年
事业发展“九五”规划》、《垦利县妇女事业发展规划（1995～2000年）》
下发，成立垦利县妇女儿童工作委员会，全县各乡镇也相继成立妇女儿童工
作委员会，办公室设在妇联，在全县形成上下贯通的推动妇女儿童事业发展
的组织体系。建立起分级、分项、分年度的实施纲要规划目标责任制，实施
纲要规划的各项工作全面铺开。
“春蕾计划”救助1997年，“春蕾计划”在垦利县实施，社会各界和全
县广大干部群众踊跃参加，慷慨解囊，至2002年，共结对救助贫困女童763名，
维护了贫困女童接受义务教育的基本权益，倡树了尊师重教、扶贫济困的社
会新风。
培养和选拔使用女干部工作
定期举办妇女干部培训班。1997~2002年，全县共举办女干部培训班11期，
培训妇女干部1076人次。同时，每年都对女干部联谊会成员进行培训，不定
期地组织她们外出参观考察，并多次邀请省妇干院教授对股级以上女干部和
科级后备干部开展讲座，切实提高女干部的理论水平，拓宽其视野。在全县
各类干部教育培训活动中，确保妇女干部占有相当比例。1997~2002年，县委
共举办青干、 企干、 党务工作、 招商引资等各类培训班32期，培训干部共
1840人次，其中妇女干部711人次，占38.6％。鼓励妇女干部到各类高等院校
学习深造。1997~2002年，有157名妇女干部参加省委党校、中央党校和其它
高等院校的函授学习，有148名获得大专以上文凭。全县各级各类妇女后备
干部均参加过2次以上专门培训，95％的妇女干部参加过各类培训学习。通
过轮岗交流、挂职锻炼等形式加强岗位培训。1998~2002年，县委对16名女科
级干部进行换岗交流，使她们经受多方面的锻炼。2002年，全县女干部任一
把手的单位有9个。同时，注重从生产一线培养选拔女干部，在女同志相对
集中或有利于女同志发挥作用的部门尽可能多地安排女干部。坚持每年从大
中专毕业生中挑选一批优秀女性到基层工作。至2002年，共选调各类大学毕
业生25名，其中女性10名，占40％。抓好妇女后备干部队伍建设，保持常数，
动态管理，共储备各级妇女后备干部127名。
在农村，以提高农村妇女科技文化素质，促进农民增收，推动庭院经济
产业化经营为目标，努力构建科技培训、科技服务、示范基地三大网络。到
2002年，全县332个村妇代会主任全部获取“绿证”和女农民技术员职称；有
3199名妇女获绿色证书，2266名妇女获农民技术员职称，平均每村9.6名绿证
妇女，6.8名女农民技术员。