1989年3月，黄河三角洲农业综合开发经国务院批准正式立项。整个开发区涉及惠民、东营2个地
市、10个县区（惠民、阳信、无棣、沾化、滨县及东营市全部），其中垦利县被列为开发重点县。
1989~1993年，全县共实施两期黄河三角洲农业综合开发项目。其间，主要根据省、市有关农业
综合开发的指导思想，结合本县实际，从改善全县农业生产条件，提高农业综合生产能力出发，以增
加农产品有效供给为目标，坚持靠政策、靠科技、靠投入，合理开发利用农业资源，实行农林牧渔综
合开发，连片治理，做到经济、社会、生态三大效益相统一。主攻方向和治理重点是治水、改土和推
广应用现代农业科技成果。先后立项实施开发项目12个，其中低产田改造项目6个，荒碱地开发项目6
个。完成大汶流草场改良1000公顷；建林、董集、胜利3乡中低产田改造2667公顷；高盖乡上农下渔
开发333公顷；董集、永安、西宋、垦利镇开荒种稻3333公顷；宁海乡开荒植棉667公顷；建成双河干
渠下镇分干1条（设计流量10立方米每秒，长11公里）。累计完成投资1938万元，搬动土石方552万立
方米，修建各类水工建筑物608座，整平土地2800公顷；新增粮食产量2010万公斤，籽棉40万公斤，
水产品52万公斤，年产干牧草600万公斤；新增产值2291万元。
1994~1996年，第三期黄河三角洲农业综合开发，在指导思想上由过去以中低产田改造和荒碱地
开发为主，追求农副产品产量，增加有效供给，转到以科技应用为手段，实行区域治理、连片开发、
规模经营，发展"双高一优"农业，注重农产品品质和效益上来。国家在农业综合开发项目中，开始增
设"多种经营龙头企业项目"。其间，全县共立项实施开发项目10个，其中低产田改造项目5个，荒碱
地开发项目1个，多种经营项目4个。建成董集、胜利、郝家、建林4乡镇低产田改造3333公顷；永安
乡荒碱地开发1333公顷（包括鱼、蟹、藕池333公顷，粮田1000公顷，衬砌400万立方米的水库1座）；
建成郝家镇良种鸡繁育场1处，胜利乡蔬菜大棚生产基地1处，顶力公司年产2000吨豆奶粉和分离蛋白
加工厂1处，购置大中型农业机械60台套。累计完成投资3691万元，搬动土石方718.2万立方米，修建
各类水工建筑物569座，整平土地2533公顷；新增粮食产量1465万公斤，水产品25.6万公斤，蔬菜16
万公斤，莲藕560万公斤；新增产值9019万元。
1997~1999年，第四期国家农业综合开发。国家在指导思想上，明确提出了"以开发促产业结构调
整；以开发加快农业产业化进程"的要求。据此，垦利县在项目选择上注重土地连片开发、规模经营，
以开发项目区为重点建设了一批农业主导产业生产基地，扶持了2家农产品加工龙头企业。其间，立
项实施开发项目7个，其中低产田改造项目4个，荒碱地开发项目1个，多种经营龙头企业项目2个。先
后完成郝家、董集、胜利、宁海4乡镇中低产田改造4333公顷；宁海乡优质水稻种植667公顷；建成水
产育苗水体300立方米的特种水产品育苗基地1处，大豆分离蛋白生产线一条。累计完成投资1997万元，
搬动土石方397万立方米，修建各类水工建筑物612座，整平土地2800公顷；新增粮食产量1996万公斤，
鱼虾、蟹育苗2000公斤，大豆加工能力20万吨；新增产值5649万元。
2000~2002年，第五期国家农业综合开发。其间，国家在农业综合开发工作中实行"两个转变"，
即"在坚持加强农业基础设施建设、改善农业生产基本条件、提高农业综合生产能力的前提下，将农
业综合开发的重点从过去以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少
开荒甚至不开荒，把农业综合开发与保护生态环境有机结合上来；从以往追求增加主要农产品产量为
主，转到积极调整农业结构，依靠科技进步，推动农业产业化实施上来；实现农业增效、农民增收的
目的"。按照这一要求，全县先后选报立项实施8个农业综合开发项目，其中低产田改造项目5个，龙
头企业扶持项目3个。建成西宋乡万亩优质蜜桃园和万亩冬枣园、建林乡万亩薄荷园、黄河口镇万亩
优质牧草基地和万亩高效农业科技示范园、郝家镇万亩农业科技示范园，垦利镇万亩莲藕生产基地，
扶持挪亚公司新上了莲藕深加工生产线；扩建了特种水产品育苗基地。累计完成投资3885万元，搬动
土石方672万立方米，修建各类水工建筑物2213座，整平土地3333公顷；新增粮食产量2706万公斤，
优质果品2100公斤，莲藕1500万公斤，优质苜蓿干草800万公斤；新增产值8553.8万元。
1989-2002年垦利县中低产田改造项目开发情况表
表8-1
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┃年度│项目│ 项目位置 │开发 │总 │新增 │新增│改善灌│新增 │ 备注 ┃
┃ │个数│ │规模 │投资│产值 │利润│溉面积│产量 │ ┃
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┃1989│1 │孤岛林场 │666.7 │30 │1413 │1366│0.7 │ │矿柱2.7万立 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │方米(黄淮海) ┃
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┃ │ │下镇东义和 │1000 │106 │180 │95 │1.2 │干草600 │草场开发(黄 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │淮海) ┃
┃1990│2 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │大汶流草场 │1000 │170 │180 │95 │1.2 │干草600 │草场开发(黄 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │淮海) ┃
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┃ │ │董集乡 │2000 │260 │388 │84 │2 │480 │(黄淮海) ┃
┃1991│2 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │宁海乡 │66.7 │20 │33 │10 │0.1 │55 │淤改(黄淮海) ┃
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┃ │ │建林乡 │666.7 │167 │120 │31 │0.6 │200 │ ┃
┃1992│3 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │董集乡 │666.7 │157 │120 │31 │0.7 │200 │ ┃
┃ │ ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │孤岛林场 │666.7 │40 │760 │720 │0.3 │ │矿柱2万立方 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │米(黄淮海) ┃
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┃ │ │建林乡 │666.7 │106 │120 │31 │0.4 │200 │ ┃
┃1993│3 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │胜利乡 │666.7 │131 │120 │31 │0.5 │200 │ ┃
┃ │ ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │高盖镇 │333.3 │103 │570 │250 │0.3 │250 │鱼52万公斤 ┃
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┃ │ │董集乡 │666.7 │157 │206 │60 │0.6 │187 │ ┃
┃1994│3 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │建林乡 │666.7 │105 │240 │61 │0.6 │200 │ ┃
┃ │ ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │胜利乡 │666.7 │79 │240 │61 │0.6 │200 │ ┃
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┃1995│1 │董集乡 │666.7 │112 │336 │97 │0.6 │280 │ ┃
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┃1996│1 │郝家乡 │666.7 │153 │240 │105 │0.6 │200 │ ┃
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┃1997│1 │董集乡、 │1333.3 │380 │480 │139 │1.6 │300 │ ┃
┃ │ │郝家镇 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │董集乡 │1000 │207 │522 │158 │1.2 │348 │老项目改造 ┃
┃1998│2 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │胜利乡 │1000 │207 │522 │158 │1.2 │348 │老项目改造 ┃
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┃1999│1 │宁海乡 │1000 │388 │780 │396 │0.9 │600 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃2000│1 │建林乡、 │2000 │858 │1462 │982 │1.8 │1520 │蜜桃667公顷 ┃
┃ │ │西宋乡 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │黄河口镇 │666.7 │267 │525 │136 │0.6 │375 │ ┃
┃2001│2 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │郝家镇 │666.7 │268 │873 │327 │0.5 │468 │果品150公斤 ┃
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┃ │ │黄河口镇 │666.7 │275 │480 │145 │0.6 │干草800 │牧草 ┃
┃2002│2 ├──────┼────┼──┼───┼──┼───┼────┼─────────┨
┃ │ │永安镇 │666.7 │270 │411 │121 │0.6 │343 │ ┃
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┃合计│25 │ -- │20733.8 │5016│11321 │5690│20 │6954 │ ┃
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1988-2002年垦利县荒碱地开发项目情况表
表8-2
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┃年度 │项目│项目位置 │开发规模│总 │新增│新增│改善灌 │新增│ 备 注 ┃
┃ │个数│ │ │投资│产值│利润│溉面积 │产量│ ┃
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┃1988 │1 │垦利镇、 │666.7 │80 │360 │89 │0.7 │400 │ ┃
┃ │ │宁海、胜坨 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │董集乡 │666.7 │29 │400 │100 │0.7 │348 │水稻种植(黄淮海)┃
┃1989 │2 ├──────┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼────────┨
┃ │ │永安乡 │1000 │120 │378 │98 │1.1 │407 │水稻种植(黄淮海)┃
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┃ │ │下镇乡 │ │300 │267 │165 │ │ │水稻种植 ┃
┃1990 │2 ├──────┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼────────┨
┃ │ │董集乡 │333.3 │50 │240 │62 │0.3 │200 │双河灌区下镇分干┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │及水库建设 ┃
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┃1991 │1 │宁海乡 │666.7 │80 │297 │102 │0.7 │320 │水稻种植(黄淮海)┃
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┃1992--1993│1 │下镇乡 │1333.3 │335 │629 │243 │1.0 │88 │水稻种植(黄淮海)┃
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┃1992--1994│1 │西宋乡 │1333.3 │506 │608 │158 │1.5 │640 │开荒种稻 ┃
┠─────┼──┼──────┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼────────┨
┃ │ │垦利镇 │666.7 │200 │301 │105 │0.7 │320 │开荒种稻 ┃
┃1993 │2 ├──────┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼────────┨
┃ │ │宁海乡 │666.7 │228 │332 │114 │0.7 │40 │开荒种稻 ┃
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┃1995--1996│1 │永安乡 │1333.3 │1289│3057│1839│1.3 │398 │投资中包括永安衬┃
┃ │ │(原垦利镇) │ │ │ │ │ │ │砌水库 ┃
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┃1998 │1 │宁海乡 │666.7 │318 │520 │264 │0.7 │400 │开荒、中低改各33┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │3公顷 ┃
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┃合计 │12 │ │9333.3 │3535│7389│3339│9.4 │3561│ ┃
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1994-2002年垦利县多种经营项目建设情况表
表8-3
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┃年度 │项目数 │项目位置 │开发规模│总投资 │新增产值│新增利润│ 备 注 ┃
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┃1994 │1 │宁海乡 │ │63 │60 │40 │工程机械购置 ┃
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┃1995 │1 │胜利乡 │300栋 │123 │240 │73 │大棚蔬菜 ┃
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┃ │ │郝家镇 │ │110 │250 │100 │扩建良种鸡舍 ┃
┃1996 │2 ├─────┼────┼────┼────┼────┼──────────┨
┃ │ │顶力公司 │ │1500 │4150 │411 │大豆加工 ┃
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┃1997 │1 │顶力公司 │ │300 │2405 │569 │大豆加工 ┃
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┃1998 │1 │水产育苗厂│ │197 │420 │143 │特种水产育苗基地建设┃
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┃ │ │水产育苗厂│ │418 │437.8 │141 │特种水产育苗基地建设┃
┃2000 │2 ├─────┼────┼────┼────┼────┼──────────┨
┃ │ │垦利镇 │ │529 │1365 │655 │莲藕开发 ┃
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┃2001 │1 │挪亚公司 │ │700 │3000 │725 │挪亚食品加工 ┃
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┃合计 │9 │ │300 │3940 │12327.8 │2857 │ ┃
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