1988年8月，垦利县被国家列为黄淮海平原农业开发区。1989年3月，又列为黄河三角洲农业综合
开发区；同年，全国商品粮棉基地国家计委综合开发试验项目垦利6万亩稻改开发项目立项实施（实
施情况见本篇第十二章及第十五篇第二章第三节）。
1988~2002年，全县实施"两黄"农业综合开发15年间，共立项实施项目46个。其中：低产田改造
项目25个，改造低产田1.67万公顷；营造刺槐林1333公顷；建成人工草场2667公顷；荒碱地开发项目
12个，开荒种稻7333公顷，开荒植棉1333公顷，开发鱼蟹池、莲藕池667公顷；多种经营龙头企业项
目9个，建成良种鸡繁育场1处，蔬菜大棚生产基地1处，大豆分离蛋白厂1处，莲藕加工厂1处，特种
水产品育苗基地1处；大型水利建设项目1个，建成蓄水能力400万立方米的衬砌水库1座，设计流量10
立方米每秒，全长11公里的下镇分干1条。46个农业综合开发项目累计完成总投资17641万元，其中：
省以上投资5282万元，市配套资金566万元，县配套资金1296万元，贷款1429万元，项目承建单位自
筹资金3918万元， 群众投工劳务折款5150万元。 搬动土石方5329.46万立方米， 开挖斗级以上沟渠
4342条，长2185公里；修建扬水站及斗以上桥、涵、闸、槽等各类水工建筑物3128座；建成高标准农
田防护林网1.3万公顷；扩大灌溉面积0.8万公顷，改善灌溉面积1.33万公顷，增加除涝面积0.6万公
顷；新增粮食产量10.12万吨，新增产值3.1亿元。2000~2002年，实施黄河三角洲下镇地区农业综合
开发利用日本政府贷款项目，完成投资42241.4万元。这些开发项目的实施，从根本上解除了全县农
业生产的制约因素，为农村经济的健康快速发展奠定了良好基础，被广大农村干部群众誉为"翻身工
程、脱贫工程、致富工程"。