垦利县是在垦区的基础上发展建立的，农业是垦利县的传统产业。但在相当长的历史时期内,垦
利的农业一直处于广种薄收、粗放经营、靠天吃饭的状态。建国后，党和人民政府治理黄河，兴修水
利，倡导科学种田，农业走上健康发展轨道。特别是1978年中共十一届三中全会后，农村经济体制改
革极大地解放和发展了生产力，促进了垦利农业的发展。至1985年，全县粮食总产6.06万吨，农业总
产值（1993年后此指标改为农林牧渔业总产值）8905万元。从全县经济结构看，农业总产值占全县工
农业总产值的61%， 是农业为基础和主导的县域经济；从农业内部结构看，种植业又占农业总产值的
73%，是种植业"一枝独秀"的传统农业模式。
1986年后，继续深化农村改革，完善家庭联产承包责任制。1998~2002年，逐步完成了第二轮土
地延包工作，农民土地承包期一定30年不变。加强农村服务体系的建设，探索发展新型农村经济合作
组织，加快农村产业化进程。
1986~2002年，全县先后实施国家农业综合开发项目46项，累计完成投资17641万元（不含下镇项
目投资），开发荒碱地1万公顷，改造中低产田1.7万公顷，改良草场2000公顷，新建片林1300公顷。
农田水利建设完成投资37641万元（不含下镇项目投资），建成蓄水500万立方米以上的水库46座，输
水干渠137公里，水工建筑物1893座；整平土地1.68万公顷。自2000年始，垦利县农业综合开发最大
利用外资项目下镇农业开发项目实施，至2002年投资42241.4万元。大规模的农业综合开发和农田水
利建设，使农业生产条件明显示改善，农业的基础更为稳固。
种植业以市场为导向，以产业结构调整为重点，不断推广、应用农业新技术、新品种，培植主导
产业，发展规模经营。到2002年，粮食总产11万吨,农业产值29784万元，分别比1985年增长82%和3.6
倍。种植业内部结构进一步优化，粮食作物与经济作物产值比由1985年的8.5∶1.5调整到4.8∶5.2。
林业以优质林果、速生片林为重点，大搞生态林业建设。2002年，全县桑园面积1460公顷，冬枣面积
1680公顷，蜜桃680公顷；林网林带等防护林面积1.42万公顷；封滩育林1.5万公顷；森林覆盖率11.7
%；林业产值1553万元。
畜牧业以科技进步、畜禽改良、畜牧小区建设作为重点，大力发展畜牧专业村、专业户，建设全
省畜牧大县、强县。2002年，全县大牲畜存栏6.0387万头，家禽存栏339.73万只，肉蛋奶产量3.56万
吨；牧业产值21760万元，比1985年增长4倍。
水产业以滩涂开发、 名优水产品养殖为重点， 全面提高生产效益。2002年，全县水产养殖面积
2.95万公顷，其中河蟹（中华绒鳌蟹）面积0.48万公顷，对虾0.61万公顷，水产品总量6.87万吨；渔
业产值38603万元，比1985年增长38倍。2002年，全县耕地面积3.11万公顷，有效灌溉面积2.24万公
顷，农业机械总动力32.21万千瓦，农林牧渔业总产值91664万元,农民人均纯收入2981元。农业总量
迅速膨胀的同时，内部结构也更加合理。农林牧渔业总产值的比例变为32∶2∶24∶42。牧业和渔业
的迅速崛起，使农业内部结构形成了农、牧、渔"三足鼎立"的新格局，县域土地广阔、草场资源丰富
及海岸线漫长的优势得到充分发挥。