安全生产管理 安监局成立前，县安全委员会每年都组织召开几次全
县会议，对全县安全生产工作进行安排部署，与重点部门、单位、企业和乡
镇签订安全生产责任状，依靠各单位、部门、企业做好安全生产管理工作。
1991～2002年，先后开展11次“安全生产周”活动，组织好每年的“安康杯”
知识竞赛活动；并充分利用广播、电视、黑板报、发放宣传材料、张贴和悬
挂标语、出动宣传车等形式进行安全生产知识宣传，增强人们的安全生产意
识。
2001年安监局成立后，定期召开安委会成员（扩大）会议，传达贯彻上
级有关安全生产方面的会议精神和指示，分析安全生产形势，研究部署全县
安全生产工作。强化安全生产宣传教育，全面提高全民安全意识；举办法规
培训班，通过组织开展每年6月份的“安全生产月”活动，加大安全生产法
律法规的宣传力度。建立健全监管制度，出台《垦利县特大安全事故应急处
理预案》、《县政府安全生产值班工作制度》、《垦利县行政机关负责人安
全管理奖惩暂行办法》、《垦利县安全生产委员会工作规则》、《全县安全
生产目标管理责任状考核标准》、《垦利县乡镇、县直部门安全生产工作指
导规范》、《垦利县生产经营单位安全生产工作指导规范》、《安全生产操
作规程》、《关于加强安全生产基层和基础工作的意见》等法规文件；制定
《关于加强水上安全工作的意见》等涉及学校、消防、危险化学品、渡口、
浮桥、船只、道路交通运输、民用爆炸器材等方面工作规范性文件50余个。
同时，建立分行业、分等级危险源档案和重大事故隐患档案。全面落实安全
生产责任制和责任追究制，年初县政府与各单位签订责任状，把安全生产的
各项指标层层分解到各乡镇（办事处）和县直有关部门，落实各级各有关部
门主要领导和企业法人代表为第一责任人、分管领导为直接责任人的安全生
产责任制。各部门、单位和乡镇也按照县里要求，将各项安全生产指标层层
分解，落实到每一个岗位和每一个责任人，并签订责任状，形成全县一级抓
一级，一级对一级负责，“横到边、纵到底”的安全生产责任目标管理体系。
明确管理职责，杜绝“盲点”、“扯皮”现象；强化安全生产责任追究制度，
实行一票否决制度和安全管理工作责任制，对事故单位进行严格的责任追究。
在危险化学品管理上，摸清全县危险化学品生产、经营、储存、运输、使用
企业的基本情况及危险化学品的产品、产量、性能、储存数量、使用名称、
使用范围、保管情况，并建立分类档案；对经营企业实行《许可证》制度。
对生产、储存企业实行审批制度；对运输、使用企业实行严格的监管制度，
确保危险化学品的安全管理。同时，加强对特种作业人员的培训和持证上岗
管理力度。2001年前，通过举办短训班的形式，对全县所有特种作业人员进
行培训和上岗发证；2001年后，根据国家对特种作业人员培训发证的变更，
县安监局对电工、金属焊接切割工、起重机械工、登高架设工等特种作业人
员进行培训发证。2002年，以垦利县职业教育培训中心为依托，成立垦利县
特种作业培训中心， 使全县的特种作业培训和发证工作走上规范化道路。
2001年前，全县特种作业人员培训发证人员为665人；2001年后，培训发证为
467人。
安全生产监督检查 安监局成立前，每年在全县范围内进行安全生产
检查3～6次，查找事故隐患，督促整改。安监局成立后，延续了原先安全生
产监督检查的办法。2002年7月，《中华人民共和国安全生产法》颁布实施后，
对查出的事故隐患拒不整改的，按照《中华人民共和国安全生产法》的规定
进行处罚。是年，全县相继组织12次全县统一的大检查活动。每次检查前，
县安全委员会制定详细的实施方案，划分任务、职责，确定检查重点，提出
检查要求，县政府召开专题会议进行部署。按照“全、细、实、严”的要求，
采取“听、看、查、议”的方式，认真查找问题，逐一填写《安全生产检查
表》，检查组负责人和企业一把手分别签字。对查出的事故隐患，督促隐患
所在单位制订整改措施，限期进行整改。至2002年底，共组织检查小组329个，
查出事故隐患1800余条，下发隐患整改通知书500余份。同时，在全县开展安
全生产“六个专项”整治活动。其中，在道路和水上交通运输安全整治中，
查纠各类违章65300人次，查扣无牌无证机动车辆6210台，暂扣证件1350个；
在公众聚集场所消防安全整治中，查出火灾隐患165处，下发《责令限期整
改通知书》34份；在民用爆破器材和烟花爆竹专项整治中，取缔非法生产、
销售烟花爆竹14家，没收爆竹、烟花价值24万元。在危险化学品安全整治中，
取缔加油（气）点、加油车120处次，限期拆除违规违法加油站点5家，检查
生产经营企业72家，查出事故隐患100余条；注销5家企业的运输资质，淘汰
车辆30部辆；在海洋渔业捕捞安全整治中，检查渔船679艘次，限期整改54艘
次，禁止离港9艘，签证2372艘次，年检462艘。在锅容管特整治中，共检查
单位114家，提出整改意见414条，取缔“土锅炉”6台，对183台锅容管特设
备进行检测。