1985年6月，垦利县农牧局设立土地办公室，为股级事业单位。1986年12
月，设立垦利县土地管理委员会，由副县长兼任主任，下设办公室，为副科
级单位，主要负责国家建设征用土地报批工作。有工作人员5名。
1987年7月， 成立垦利县土地办公室， 为正科级行政单位，编制11人。
1987年10月，经县人大常委会批准成立土地管理局。1988年5月，成立建设用
地管理站，为副科级事业单位。同时，成立垦东土地管理站，为股级事业单
位。8月，设立局办公室、地籍管理股，均为股级行政单位，全局定编18人。
1990年3月，成立法规监察科和土地利用规划站。同时，在全县12个乡（镇）
和红光办事处均设立土地管理所，配备专职土地管理员，形成县、乡（镇）
二级土地管理体制。1992年12月，建立垦利县土地开发公司，为局属正科级
全民所有制企业单位。
1993年10月，县乡机构改革，县土地管理局与县环境保护局合并为垦利
县土地管理环境保护局，编制51人。内设机构为：局办公室、地籍管理股、
建设用地股、土地利用规划站、环境监理监测服务中心5个股级单位。1995年
4月，成立土地估价所，为股级事业单位，编制4人。
1996年5月，根据上级文件精神，垦利县土地管理环境保护局又分为垦利
县土地管理局和垦利县环境保护局。同年，成立土地执法监察中队和油区用
地服务站，均为股级事业单位，定编各5人。1998年10月，成立垦利县土地管
理局垦东分局，为副科级事业单位，编制10人。
2002年3月，县土地管理局与县地质矿产局合并为垦利县国土资源局，并
对原有内设机构和人员进行重新设置和核定。垦利县国土资源局，内设机构
为：办公室、财务股、建设用地股、法规监察股、地籍规划测绘股（加挂地
质矿产股牌子）等5个行政股室。至2002年底，局机关（包括内退、调研员）
总人数为57人。