1985年，金融系统实行以“实贷实存、差额控制”为主要内容的信贷资
金管理办法， 其原则是统一计划、分级管理、实贷实存、差额控制。1985、
1986两年，是实行“实贷实存”的开始阶段，资金与计划相结合，存差行按
存差计划将资金上缴，借差行按借差计划由上级行供应资金。1987年，信贷
资金实行资金与计划分开管理，人民银行不包专业银行资金，上级银行不包
下级银行资金，各专业银行多方筹资，自求平衡，各专业银行的筹资渠道主
要有增加存款、同业拆借、向人民银行借款等。1988年下半年，国家出现经
济过热和通货膨胀，从第四季度开始进行治理整顿。1989年，信贷资金治理
启用直接控制手段，采取“限额管理”的办法，实行资金与规模双控，通过
贷款总量控制来迫使经济降温，这一管理体制一直延续到1993年。1994年后，
为适应金融体制改革和专业银行向商业银行转轨形势的需要，各专业银行实
行限额下资产负债比例管理办法，资产负债比例按增量考核。