机构设置 垦利县税务局于1983年10月由垦利县财税局分设，1994年7
月，成立垦利县国家税务局和垦利县地方税务局，垦利县税务局随之撤销，
税收体制发生重大变化。
税源结构 根据国务院国发〔1985〕42号关于实行“划分税种，核实
收支、分级包干”财政管理体制的通知要求，实行工商税收分别按预算级次
入库。1986年，全县组织工商税收入库659万元，其中，中央级6.5万元，省
级15万元，市级以下收入637万元。
1987年，全县工商税收入1184万元，比1986年增收525万元。重点税源有
石油化工、机械、建林航运、盐业等。另外，新开征车船使用税、房产税等
地方小税种。
随着黄河大桥的开通，垦利县航运公司于1988年被迫转产，减少工商税
收收入500万元。但垦利炼油厂随着设备更新和技术改革，成为全县税收收
入的支柱企业。 1990年，全县税收收入2017万元，其中石油化工产品税完成
1018万元，占全县总收入的50.47％。1991年，全县税收收入2170万元。1992
年，税收收入2452万元。1993年，税收收入2805万元。
征收管理 1986年，执行国务院〔1985〕42号文件《关于整顿税收秩
序，加强税收管理的决定》，严格按税收管理权限和对30种长线产品、“八
小”企业（小矿山、小煤窑、小化肥、小炼油、小纺织、小钢铁、小火电、
小造纸），不准减免税的规定执行。对减免税管理，坚持集体审批制度，做
到手续完备，程序合法，杜绝在减免税政策上乱开口子。在日常税收征管中，
加强税源大户的控管。对年纳税10万元以上的企业，县税务局直接列表控管。
根据本县地处沿海，海上水产丰富，渔民流动性大，税款易流失的情况，采
取设点征收，流动巡查等方式，先后在大汶流等海产品收购点设立征收点6
处，在垦东地区设立税务所1处。1988年10月，与县检察院联合设立税务检察
室。1989年7月，成立征管股和稽查队。加强税务稽查和偷抗税案件的检查处
理工作。1987年6月和1990年7月，分别进行两次税收登记、换证工作。根据
山东省政府《关于严格申报纳税的布告》精神，建立申报纳税制度，1992年，
全县个体申报纳税率达到90％，各类企业申报纳税率95％。并建立“征、管、
查”分离制度，改变“一人进厂，各税统管”的状况，减少税款流失。
税务稽查 1986年8月，财政部颁发《全国发票管理暂行办法》后，每
年组织1～2次业户发票使用情况的检查。 至1992年底，共查处发票违纪案件
24起，纠正不正确使用发票问题43件，挽回经济损失70万元。1993年7月，查
处11起不按规定使用发票问题，收回问题比较严重的3家企业的自印发票，
由县税务局直接管理。1990年起，每年进行一次拖欠税款清理催缴，至1993
年， 共清理欠税950万元。1989～1993年，累计查处漏税案673起，补税罚款
168.7万元。处理抗税案36起，向司法机关起诉2起，补税罚款52.8万元。