一、财政收入
垦利县财政收入主要来自工商各税、农牧税收、企业收入和其它收入。
其中， 工商各税收入是财政收入的主体，占财政总收入的一半以上。1986～
2002年，财政收入以年均19.8%的速度递增。其间，曾因政策性因素影响，
导致1990年度和1994年度财政收入减收。1990年度减收的主要原因是油田占
用耕地减少，相应耕地占用税减少，影响了当年财政收入。1994年度由于分
税制财政体制的实施，原入地方财政金库的产品税改为增值税、消费税，增
值税的75%和消费税的全部直接缴入中央财政金库，致使当年收入较1993年
减少。以后财政收入整体步入稳定增长时期。2002年，财政收入12158万元。
（1）工商各税 主要包括产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、
城市维护建设税等。 1986、 1987年的两年增长幅度较大， 分别比上年增长
32.43%和67.19%。 1988年后，全县工商各税收入以年均18.7%的幅度递增。
2002年，全县实现工商税收4697万元，是1986年收入的7.4倍。
（2）农牧业税及耕地占用税 主要包括农牧业税、农业特产税、耕地
占用税、契税。随着农业开发项目的实施，农业特产税源基地的不断建设壮
大，2002年实现1210.5万元，比1986年增长19.68倍。1986～2002年，全县累
计实现收入2700万元，年均增幅19.1%。
（3）企业收入 主要包括国有企业所得税、国有企业调节税、国有企
业上交利润等。1986年，企业收入38.2万元，比上年减收27.1万元。收入减
少的主要因素是国家政策性的小化肥降价补贴和农药报废损失退库41.3万元。
第二步利改税后的头几年，由于企业在利润中扣除抵留的项目逐年增多，缴
纳国营企业所得税和利润留成后上
缴财政的利润明显减少。1987年，国营企业所得税比上年下降16.92%。1989
年，商业、粮食、供销等流通领域的部分企业成功地实行第一轮承包经营责
任制后，商贸流通企业经营效益明显好转，企业上缴利润开始增长。当年，
全县国有企业上交利润34万元，比上年增长126.67%。随着地方工业企业的
发展，企业所得税亦不断增长。2002年，实现收入1485万元。
（4）其他收入 主要有排污费收入、教育费附加、国有土地出让收入
和罚没收入、行政性收费等。其中，排污费收入系环保部门征收的用于治理
“三废”的专项资金。教育费附加是随流转税按征税额的一定比例征收的用
于教育支出的专项资金。
该类收入，1986年仅实现3.5万元。1996年实行“收支两条线”管理后，
收入迅速增长。2002年，仅罚没收入及行政性收费收入达1222万元，是1986
年的349倍。
预算外收入 垦利县自1996年实行预算外资金管理体制改革，变部门
所有为“政府所有，财政统管”。1996～2002年，总计实现收入28238万元，
其中政府调控10920万元。
二、财政支出
1986～2002年，全县累计财政支出115737万元。其中，2002年全县财政
支出17419万元，是1986年的12倍，年均增幅15.7%。
（1）支援农业和农村经济发展支出 主要是支持全县的农业开发和
农田水利基础设施建设。1986～2002年，对农业和农村经济投入资金11710万
元，占同期支出的10.1%。
（2） 科技三项费用支出 1986年，全县科技三项费用支出3.5万元。
2002年增加到285万元，较1986年增长80.4倍，年均增幅29.5%。主要支持石
化、万达等企业科技转化项目。
（3） 抚恤和社会福利救济费支出 1986年支出110万元，2002年支出
306万元，年均增长6.2％。
（4）科教文卫体等事业支出 1986～2002年，共计支出29482万元。
年均增幅19.5%。主要用于教育基础设施和科研设施建设、校舍改造、医疗
卫生及广播电视的建设。
（5）农林水利事业费支出 1986年支出81.5万元。2000～2002年，3
年中支出1657万元。其中，2002年支出663万元。年均递增13.1%。主要用于
农、林、水、气象等关系国计民生部门功能的发挥和提升。
1986~2002年垦利县财政一般预算收支一览表
表13-1 单位：万元
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┃年份 │收入 │支出 │年份 │收入 │支出 ┃
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┃ 1986 │740 │1468 │1995 │3407 │5851 ┃
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┃ 1987 │1200 │2115 │1996 │5003 │8713 ┃
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┃ 1988 │1709 │2494 │1997 │6501 │9350 ┃
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┃ 1989 │1881 │3301 │1998 │7194 │11552 ┃
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┃ 1990 │1685 │3104 │1999 │7894 │11303 ┃
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┃ 1991 │1966 │3255 │2000 │8530 │15681 ┃
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┃ 1992 │2014 │3672 │2001 │11788 │17080 ┃
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┃ 1993 │2805 │4646 │2002 │12158 │21286 ┃
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┃ 1994 │2513 │4874 │ │ │ ┃
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