开发区总体规划 1992年，开发区刚成立时总体规划为：位于垦利县
城的东侧，胜利黄河大桥的南端，沿大桥路、永莘路两侧展开。北起黄河中
心线，南至溢洪河，东至规划中的德龙铁路，西至县城中心（主要包括县城
以南化工园区及县城以北复兴路北面的旅游区），总占地14平方公里。一期
开发规划面积4平方公里。主要分为商贸、工业、旅游、住宅等功能区。1994
年1月，东营市政府批准垦利经济开发区作为东营开放开发试验区的一个园
区，县经济开发区面积增加到18平方公里，起步区位于辛河路以东，青垦路
以西，沿永莘路两侧展开，面积3.6平方公里。1996年始，开发区的实际控制
面积不断缩小，位于县城以南的化工区、县城以北的旅游区不再由开发区进
行规划管理。2002年初，县政府重新界定开发区的管理范围为民丰路以东、
永莘路以南的建成部分，起步区面积调整为5.47平方公里。民丰路与胜利路
之间部分，主要是布局工业园区生活设施配套部分，工业区主要是开发胜利
路与东青高速公路之间部分。
基础设施建设 1992年，开发区成立开发总公司，基本建设以商贸区
和住宅区为主。县政府投资相继完成永莘路的拓宽及改造，新建旅游区内的
永兴路 （后改名为复兴路） ， 至1993年底， 区内的基础设施投资累计达
5584.9万元。1994年始，对中兴东路及开发区内住宅区的南北路进行铺修，
住宅区内的水、电设施相继配套；对商贸区内的路面进行硬化。至1995年底，
开发区基础设施投资累计8500万元。开发区内初步形成“二横二纵”道路框
架，起步区基本达到“四通一平”的基础设施条件。1996年始，开发区内的
基础设施投入逐年减少，1996~1999年，开发区基础设施投资累计不到3000万
元。2000年始，开发区基础设施建设投入逐步加大，2000年完成科贸街（后
更名为育才路） 、民丰路、新五路（后更名为胜利路）建设。2001年，全长
3830米，投资2300万元的新兴路建成；对振兴东路两侧进行绿化。2001年，
共铺修道路11.78万平方米。2002年，对中兴东路进行拓宽改造，对新兴路两
侧进行绿化。对通讯、供电、供水加大投资力度。2002年，开发区基础设施
投资达4300万元，已形成“三横四纵”的道路框架，达到“七通一平”的基
础设施条件。
工业厂房建设 开发区工业园区（胜利路以东） 2000年初开始启动，
2002年，进区企业工业厂房建设面积68200平方米，其中山东天轮钢丝股份有
限公司厂房面积30000平方米。
商贸及住宅开发 开发区成立初，同时成立垦利县开发总公司，主要
进行开发区内永莘路两侧商贸楼及永莘路以南住宅楼的开发。住宅楼开工10
栋，商贸楼开工13栋，1993年底相继开发完成。1995年始，由李呈村进行大
米贸易市场商品楼的开发。1997年始，开发区管委会和前李呈村对科贸街进
行商贸楼的开发。2001年初，烟台万光城建开发公司在新兴路东段南侧建设
万光城市花园，总投资2.3亿元，占地20.65公顷，总建筑面积20万平方米，
分三期完成。2002年底，完成商贸楼11栋，住宅楼16栋。在中兴路和大桥路
交叉处，由东营市经纬实业有限公司与垦利镇政府联合投资建设了经纬商贸
城，总投资1.5亿元，至2002年底，竣工建筑面积5万平方米。民丰路两侧及
大桥路口处的商品楼也相继开发完成。