垦利县的粮食工业门类较多，主要包括粮食加工、食用油加工、多种经
营和跨行业经营等项目。
粮食加工
20世纪80年代，一些农村建起中、小型面粉加工厂，没建粮食加工厂村
庄的群众，将原粮运到外村加工厂加工。从此，在全县结束了推石磨、石碾
的历史。1990年后，对原始电磨、机磨进行改造更新，以单式对轧型磨粉机
替代中西式磨粉机，较大型的面粉厂也相继建成。筛麦机、洗麦机、刷麸机、
打包机等辅助设备配套，脱皮机、碾米机等门类齐全，至2002年底，全县有
较大面粉厂10处，年加工能力为5000万公斤。机械化生产全部替代手工操作。
农村群众生活用粮全为标准化面粉，特一粉、特二粉用户逐年增多，并渐渐
普及。
城镇居民用粮。建国初期，粮食部门供应原粮，自己或雇人用石磨加工
成面粉。1964年始，先后建起孤岛面粉厂和东营市垦利面粉厂，城镇非农业
人口除自己有粮到附近村机磨加工外，所需供应粮全为成品粮。
东营市垦利面粉厂 东营市垦利面粉厂的前身是垦利县孤岛面粉厂。
1985年，生产标准面粉196万公斤，产值84万元；加工大米10万公斤，产
值4万元；合计产值88万元，实现粮食加工利润4.68万元。
1987年底，将荣成产的陈旧落后的小型面粉机组淘汰，总投资27.7万元，
新上无锡产的日处理小麦2.5万公斤面粉机组。1988年元月投产，仅上半年，
就生产精粉64万公斤，标准粉31.2万公斤，次粉11万公斤，创利润3.2万元。
1989年7月，经县政府批准，垦利县饲料加工厂改名为垦利县面粉厂。1991年，
由加工标准面粉改为加工特二粉。1986～1990年，共加工合格标准面粉625.5
万公斤。1991年8月，由东营市经济委员会批准，垦利县面粉厂更名为东营市
垦利面粉厂。时有固定资产1900万元，建有面粉等级车间、碾米车间、饲料
车间，有职工58人，该厂担负着全县大部分人口的面粉加工任务。
1994年6月，该厂投资303万元，扩建厂房、更新设备，新上日处理小麦5
万公斤的等级面粉机组，年生产能力1250万公斤。新建四层标准车间（建筑
面积1040平方米）、钢板立筒库2个、配电室1座（100平方米）。产品经东营
市产品质量监督检验所抽样化验合格率为100%。1995年7月底投产使用后，
结束了垦利县城乡居民长期吃黑面粉的历史，特别是所产特二粉深受全县城
乡居民欢迎。当年投产4个月，共生产面粉376万公斤，其中特二粉200万公斤，
总产值1727万元，实现利润13万元。1991～1999年共加工合格特二粉1935.5
万公斤， 2000年， 停止特二粉加工。1986～1993年共加工大米300.5万公斤
（其中有两年没加工），1994年停止加工大米。
东营市垦利面粉厂为国有小型企业。随着形势的发展，市场竞争力越来
越强，设备工艺日趋落后、加之经营管理不善，产品质量逐年下滑，市场销
路越来越窄，造成企业严重亏损，到期债务无力偿还，1999年7月，面粉厂停
产。 至2000年9月，帐面审计资金总额530万元，负债1491万元，资产负债率
181%，资不抵债961万元，已不能维持正常生产经营。在调查研究的基础上，
县粮食局党组提出改组改制、分流发展的改革路子：一方面，发动11人入股，
投资30万元新上一套日处理小麦5万公斤，可生产水饺专用粉的面粉加工机
组，组建了“盛洲面粉加工厂”。是年6月20日正式投产运营。另一方面，
对现有厂内设备及厂房，实行对外招商。2001年4月，与东营客商签订了租赁
合同，年收租金12万元，用于支付离退休职工、内退职工及职工养老保障基
金费用。到2002年底，东营市垦利面粉厂实施破产还债的前期准备工作已基
本就绪。
1986-1999年垦利县面粉厂生产情况表
表11-9 单位：万公斤、万元
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┃ │ │ 面 粉 │ │ │ │ ┃
┃年份│合计 ├───┬────┤大米 │饲料 │总产值│利润 ┃
┃ │ │标准粉│特二粉 │ │ │ │ ┃
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┃1986│98.5 │98.5 │ │31 │43 │132 │5.57 ┃
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┃1987│89 │89 │ │26 │38 │136 │8.01 ┃
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┃1988│153.5 │153.5 │ │36.5 │33.5 │253 │22.6 ┃
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┃1989│136.5 │136.5 │ │ │38 │254 │32.2 ┃
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┃1990│148 │148 │ │73 │25 │309 │19 ┃
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┃1991│186.5 │ │186.5 │114 │ │520 │20 ┃
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┃1992│98 │ │98 │ │ │386 │14 ┃
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┃1993│240 │ │240 │20 │ │580 │17 ┃
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┃1994│355 │ │355 │ │ │1348 │10 ┃
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┃1995│376 │ │376 │ │ │1727 │13 ┃
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┃1996│369 │ │369 │ │ │886 │20 ┃
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┃1997│73 │ │73 │ │ │175 │1 ┃
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┃1998│183 │ │183 │ │ │393 │6 ┃
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┃1999│55 │ │55 │ │ │ │ ┃
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┃合计│2561 │625.5 │1935.5 │300.5 │211 │7269 │188.38 ┃
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饲料加工
垦利县饲料加工厂，设有配合饲料加工车间，在加工面粉、大米的同时
加工饲料。1991年8月，垦利面粉厂更名为东营市垦利面粉厂后，停止饲料加
工。1986～1991年，累计加工饲料221万公斤。
食用油加工
2000年，垦利县粮食部门在原顶力食品公司厂址，新上一套年加工2200
万公斤豆油的生产线一条。当年精制豆油200万公斤。2001年资不抵债。2002
年起，随公司破产而停止豆油加工。
粮油食品加工
1981年，粮食部门跳出单一经营的圈子，本着“一业为主，多种经营”
的原则，大力发展粮油食品生产，走出一条收购——加工——销售的新路子，
达到满足市场需求、丰富人民生活，增加企业收入，减少财政补贴，提高职
工福利待遇的目的。
1986年，双河粮油供应站糕点厂，生产经营糕点、熟食（包子、油条）。
1987年，该供应站扩大服务范围，当年获纯利润3.6万元。1990年，该糕点厂
仲秋节就生产月饼5.5万公斤，比1989年增加2万公斤，全年创利15.39万元。
此后，胜坨粮所糕点厂、郝家粮所面条加工厂、劳动服务公司的蒸包、精粉
馒头房、兴隆街粮站香油加工房、建林粮所面粉加工厂，都相继建成投产，
年获利均在1万～3万元。
1996年3月28日，成立中港合资企业——东营顶力食品有限公司。该企业
注册资本150万美元。到位资金为569万元人民币，主要生产和经营大豆分离
蛋白、浓缩蛋白、豆奶粉等。
该公司于1996年3月26日破土动工，1997年5月1日建成投产，被垦利县人
民政府列为全县10大建设项目之一。是年，生产大豆蛋白豆奶粉19.4万公斤，
实现产值270万元，纯盈利额为0.3万元。
1998年，该公司依靠科学技术改造，逐步提高大豆蛋白质量。下半年，
生产的浓缩蛋白出现了产销两旺的良好势头。年产大豆蛋白77万公斤，实现
销售收入475万元，盈利额14万元。
1999年6～7月，公司聘请专家，对自动扫塔、风冷接粉、增扩抽出泵三
大项，进行技术改造。提高生产率，降低生产成本。全年共生产系列蛋白60
万公斤，生产系列豆奶粉20万公斤，实现工业总产值1000万元，创利税60万
元。
2000年，扩大企业规模，发挥企业龙头作用。年产大豆蛋白70万公斤，
实现利润15万元。在抓好国内市场的同时，逐步向国际市场延伸，先后与日
本等国签订供货定单。10月，向国外销售蛋白4.9万公斤，创利5万元，实现
出口零的突破。在抓好大豆蛋白生产线的同时，自筹资金400多万元，新上
日处理5万公斤高低温豆粕生产线。项目投产后，年加工大豆1500万公斤，生
产豆粕1000万公斤，精炼豆油200万公斤，并解决大豆蛋白生产线所需原料问
题，新增产值4000余万元、利税200万元。
2001年，由于企业管理不善，仅实现产值665万元，销售收入705万元，
利税为-212万元，实际亏损238万元。至2001年底，企业帐面资产总额640万
元，无形资产及递延资产为零。资产负债率为307%，企业亏损额高达2027万
元，资不抵债1445万元。针对这种状况，与胜兴集团等股东研究后，决定实
施破产，至2002年底，顶力食品有限公司已全部破产完毕。2001年，号召职
工自愿入股，组建“万得福股份有限公司”。“万得福股份有限公司”建成
后，企业活力明显增强，经济效益明显提高。2002年，实现销售收入5000万
元，创利税100万元，该公司成为东营市农产品加工的龙头企业和科技创新
企业。
跨行业经营
随着改革开放，搞活经济步伐的加快，粮食部门努力摆脱旧观念的束缚，
大胆走出跨行业经营的创新之路。
1988年，粮食系统开始试养工作，当年，建养虾池2个，放养面积6.67公
顷，投养虾苗275万尾。1989年，垦利镇、郝家镇粮管所，开展养猪业；1990
年，新安、西宋粮管所，开展养鸡业；1991年，下镇、西宋粮管所，办起养
虾场。同年，粮食系统仅多种经营一项就实现利润78.05万元，其中跨行业经
营约占40%。1993年，县粮食局投资10万元，在高盖粮管所建成一处小型化
工厂，生产聚炳烯酰胺，当年生产近百吨。1995年，粮油贸易公司成立内部
汽车修理厂，总公司对系统内汽车修理实施宏观控制，既堵塞了漏洞、节省
了费用，又增加了企业收入。
1993年1月，经县经委批准，垦利县大米贸易总公司投资240万元，建起
垦利县平板玻璃厂，该厂占地1.1万平方米、职工96人、实行独立核算，设计
年产平板再生玻璃3万箱100万平方米、产值550万元，为垦利县工业生产填补
了一项空白。同年，生产平板玻璃284313平方米，销售收入141.953万元，实
现利税3.7万元。1994年7月，由于火炉严重结渣，炉温低，被迫停产检修。8
月28日，二次点火生产，同年，生产玻璃677058平方米，销售收入277.73万
元，实现利税14.66万元。1995年3月，进行二次停产改造，由燃煤改为烧油，
通过改造，由原来只生产3毫米白色玻璃，改为生产5毫米、3毫米白、兰、
棕三种不同颜色、6个规格的平板玻璃，且产品质量有很大提高，销路很好。
12月3日，因原油供应不足和寒冬油稠管塞等原因，故将烧油改燃煤。1995年，
生产玻璃346463平方米，销售收入12.56万元，实现利税7.89万元；1996年，
仅生产玻璃10万平方米，日产量为2700平方米。1997年后，由于管理不善，
经济效益逐年下滑，造成严重亏损，已资不抵债。1999年底，平板玻璃厂实
施破产。同期，在原厂址成立“宝元土方工程有限公司”。2000年，该公司
完成土方近50万立方米，营业额200多万元，实现利润30万元，上交管理费10
万元。2000年5月31日，垦利县人民法院裁定：垦利县平板玻璃厂破产终结。