粮食征购
1985年4月1日，国家取消粮食统购，改为合同定购，定购的品种为小麦、
玉米、稻谷、谷子，当年征购粮食517万公斤。
1986年，垦利县粮食局适当调减合同定购任务，增加国家委托代购任务。
并对合同定购粮油奖售政策进行适当调整：即每收购100元钱粮食，奖售平
价标准化肥40公斤，其中保证兑现平价优质标准化肥（指尿素、重过磷酸钙、
复合肥）30公斤，奖售平价柴油4公斤。并全面推行户交粮户结算、不为任
何单位代扣款项的政策。是年，完成合同定购粮食299万公斤，委托代购24万
公斤。
1987年， 垦利县减少粮食合同定购任务， 取消九折包干（即：90%按
“倒三七”比例价结算，10%按议转平价结算）和国家委托代购任务，增加
粮食“议价转平价”任务。定购粮食奖售化肥和柴油，预付定金按定购任务
价款20％兑现。农民完成合同定购任务外的粮食，随行就市议价收购，让农
民从中得到实惠。是年，上级分配合同定购任务370万公斤，实际完成414.5
万公斤，完成议转平任务300万公斤。
1988年起，合同定购任务一包3年不变，继续实行供应化肥、柴油和发放
预定金的奖售政策，并对粮食定购价格逐年提高。是年，小麦定购价格提高
为50公斤24.13元。1989年，每50公斤小麦、玉米、稻谷、谷子在现行定购价
的基础上又分别增加1.70元、1.00元、6.05、1.00元。1988～1990年，全县合
同定购任务共1110万公斤，议转平任务为906万公斤。实际完成合同定购1261
万公斤，超购151万公斤；完成议转平881.5万公斤，少购24.5万公斤。
1991年，将粮食合同定购改为国家定购。5月1日起，调整粮油统购价格：
面粉、大米、玉米每500克，提高1角，实行购销同价。是年，全县粮食定购
任务740万公斤，议转平任务300万公斤。实际完成国家定购831万公斤，超购
91万公斤；完成议转平收购345万公斤，多购45万公斤。1992年9月23日起，
粮食销售价格全面放开，议转平任务随之取消。
1993年，在粮食收购工作中，继续执行粮食奖售“三挂钩”政策，并认
真贯彻价外加价的政策（即：在粮食收购价之外，将平议价差付给农民）。
其标准是，在定购价的基础上，每购50公斤小麦、玉米，分别拨补价外加价
4.2元；大米拨补5.2元。1994年，对粮食定购价格又进行调整：将每50公斤
小麦、玉米、粳稻的定购价格分别提高到54元、41元、56元。两年共完成国
家定购任务740万公斤。
1995年，省政府对东营市停止粮食调入。为实现供需平衡，按市政府安
排，垦利县国家粮食定购任务由1994年的370万公斤，增加到583万公斤。由
于多方努力，麦收一季就提前完成全年任务。
至1997年，全县粮食国家定购任务未变。但由于粮食定购价与市场价相
差太大，给夏粮收购带来很大困难。在收购中，粮食部门干部职工积极开拓
粮食收购渠道，实行按保护价敞开收购，以质论价，不压级压价，做到不拒
收、不限收、不停收、不打“白条”，不代扣各项提留款。由于措施得力，
提前完成583万公斤的国家定购任务，还按保护价收购小麦342.5万公斤，购
销玉米80万公斤、面粉310万公斤。
1998年，垦利县小麦定购价（三等冬花麦）为每500克0.73元。对农民出
售的余粮，按保护价敞开收购（小麦保护价每500克0.64元）。收储企业在粮
食收购时严格做到“四不准”。即：常年、常时挂牌收购，不准限收、停收；
按质论价、优质优价，不准压级压价，对质量差的粮食，可以按规定扣水、
扣杂，拉开质量差价，但不准拒收；除按国家有关规定代缴农业税外，一律
不准代扣、代缴“乡统筹、村提留”以及其他任何税费；乡（镇）、村干部，
一律不准在收购现场坐收统筹款、提留款及种子款。采取了上述措施，麦季
一次完成全年583万公斤的定购任务，按保护价收购小麦600万公斤，比1997
年多购257.5万公斤。
1999年，在市场粮价较低的情况下，垦利县将小麦保护价维持在上年水
平，并适当拉开等级差价。具体各等级的价格是：每500克白麦，一等0.693
元， 二等0.673元， 三等0.653元，四等0.623元，五等0.593元；花麦，一等
0.68元， 二等0.66元， 三等0.64元，四等0.61元，五等0.58元；红麦，一等
0.667元，二等0.647元，三等0.627元，四等0.597元，五等0.567元。等外小
麦，由粮食购销企业按市场供求形成的价格进行收购。此外，还对秋粮价格
进行适当调整。即：玉米（中等质量标准）收购保护价为每50公斤46元，并
拉开了等级差价；定购价格按保护价执行。等外玉米，可根据市场情况自行
确定。粳稻（中等质量标准）定购价为每50公斤60元。继续落实好优质优价
政策。对品质好、销路好的优质品种，其收购价格由国有粮食购销企业按照
“购得进，销得出”的原则，自行确定，实行单独收购，单独储存，单独销
售，至2002年未变。
2002年，县粮食局在粮食收购政策、价格不变，而市场粮价继续下滑的
情况下，收购小麦742.4万公斤。
油脂、油料征购
1985年，油脂油料实行合同定购，定购的品种为花生仁、棉籽。花生仁
按“倒四六”比例价格收购，棉籽按“顺四六”比例价格收购。合同定购花
生仁每50公斤，奖售平价优质化肥22.5～27.5公斤及返还花生饼，当年征购
油料19.2万公斤。
1986年，全县花生总产124.5万公斤，县粮油收购企业按照政策，从保护
农民切身利益出发，本着增产增购、减产减购、力争多购的原则，当年，收
购食油8.22万公斤，议购油脂2.5万公斤、油料3.03万公斤。
1987年， 调整油脂、 油料价格，花生果每公斤1.014元、花生仁每公斤
1.44元、卫生油每公斤2.10元。是年，东营市分配给垦利县定购任务25万公
斤，因当年花生果欠收，实际收购19万公斤，仅完成任务的76%。
1988年，实行粮油购销调拨包干，三年统算。当年收购花生果19万公斤，
占收购计划的118%。1989年，提高定购食油奖售化肥标准和油脂油料定购价
格。1990年，再次调整油脂油料定购价格。即：每50公斤花生仁的定购价格，
由1989年的76.80元,提高到96.50元；花生果,由54.10元,提高到67.80元;花生
油,由183.90元,提高到231.00元;棉籽油(精炼),由145.50元,提高到190.00元。
1988～1991年,全县共收购油脂51.42万公斤。
1992年9月，全县粮油价格陆续放开，实行自由购销。是年，油脂、油料
退出合同定购，国家不再纳入收购计划。
粮油议价收购
1986年，为充实粮库和增加农民收入，在减少粮食合同定购任务后，以
“代购”方式（即“委托代购”），收购一部分粮食纳入平价库存。是年，
完成议购粮食492.60万公斤，油脂0.6万公斤，油料3.03万公斤。
1987年，粮食定购任务调减后，平价粮油收支缺口增大，为保证粮油供
应，国家对粮食实行“议转平”政策，主要通过粮油收购企业，以略低于市
场价议购，再以平价供应。是年，完成议购粮1102万公斤。
1988年，“议转平”任务为293万公斤，实际完成260.9万公斤，占任务
的89%，完成议购粮467万公斤。
1990年，全县议转平任务300万公斤，仅小麦一季就提前完成收购任务。
另外还议购粮食844万公斤。
1993年，全县粮食价格放开，取消议转平，实行随行就市，议价敞开收
购。是年，议价购粮1838万公斤，食油8.6万公斤。
1994～1996年，农业生产连续三年丰收。全县粮食部门按照粮油收购政
策，坚持常年挂牌收购、敞开收购、不压级压价、不拒收限收、不打“白条”。
按市场价格，三年共议价收购粮食2692万公斤，食油27.50万公斤。仅1995年
就议价收购玉米100万公斤、稻谷1000万公斤、小麦275万公斤。
1997年，对农民完成国家定购任务、留足口粮、种子粮、饲料粮和必要
的储备粮以外的余粮，实行按保护价敞开收购。
1998年，在粮食收购中坚持“四不准”方针，按保护价收购小麦600万公
斤， 比1997年多购257.50万公斤。议价收购玉米、稻谷等1516万公斤，食油
1.1万公斤。
2000～2002年，除收购小麦执行保护价外，议购粮油实行随行就市、常
年敞开收购的政策。
1986-2002年垦利县农村粮食产量收购情况表
表11-2 单位：万人、万公斤、公斤
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┃ │农业│ │ 国 家 定 购 │ 购 后 销 量 │保护价┃
┃年度│ │粮食总产量├──┬─────┬────┼───┬────┤ ┃
┃ │人口│ │合计│占总产(%) │人均负担│合计 │人均占有│收 购┃
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┃1986│18 │5937.6 │329 │6 │18 │5122 │280 │ ┃
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┃1987│18 │7164 │414 │6 │22 │6462 │353 │ ┃
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┃1988│18 │6705.2 │430 │6 │23 │5966 │326 │ ┃
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┃1989│19 │6906 │422 │6 │23 │6468 │352 │ ┃
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┃1990│19 │7541.1 │408 │5 │21 │6923 │730 │ ┃
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┃1991│19 │105759 │471 │4 │25 │10298 │549 │ ┃
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┃1992│18 │6244.6 │360 │6 │19 │5754 │307 │ ┃
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┃1993│19 │12134.4 │370 │3 │20 │10769 │585 │ ┃
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┃1994│19 │12508 │370 │3 │20 │11834 │640 │ ┃
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┃1995│17 │12240.5 │583 │5 │32 │10358 │605 │ ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃1996│17 │14551.2 │583 │4 │34 │13359 │785 │ ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃1997│17 │11306.2 │583 │5 │34 │10723 │630 │343 ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃1998│17 │17651.8 │583 │3 │34 │17417 │1024 │600 ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃1999│17 │16563.8 │583 │4 │34 │15611 │918 │605 ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃2000│17 │12982.5 │583 │4 │34 │12639 │743 │1142 ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃2001│17 │14002.7 │578 │4 │34 │13533 │796 │0 ┃
┠──┼──┼─────┼──┼─────┼────┼───┼────┼───┨
┃2002│16.5│10995.7 │583 │5 │34 │10434 │632 │159 ┃
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