个体工商业户和私营企业合称民营经济组织。改革开放初期，民营经济
和个体工商业户初露端倪。后随着社会主义市场经济的不断完善，国家确定
了以公有制为主体多种经济成分并存的大政方针，一批私营企业应运而生，
民营经济在全县经济中的比重逐年扩大。2002年，民营经济和个体工商业户
上缴税金已占全县财政收入的1/4以上，并呈现出强劲的发展势头。
1978年，中共十一届三中全会确立了个体经济的地位及作用。1981年7月，
国务院颁发《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，1983年4月，国务
院作出《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的补充规定》。这两个规
定，原则上适用于农村中非农业个体经营户。1990年后，全县城乡个体经济
得到迅速恢复和发展，广大个体工商业者，充分发挥个体经济小型，灵活、
多样的特点，积极开展生产经营活动，对搞活经济，活跃城乡物资交流，繁
荣市场，促进生产发展，方便群众生活，安置剩余劳力，促进国营企业转变
经营作风等方面，均起了积极作用。工商行政管理部门，贯彻发展个体经济
的指导思想，按照“国家、集体、个人一齐上”的方针，除领导分工专抓这
项工作外，还成立了个体劳动者协会，积极支持和引导个体经济的发展，认
真做好对个体工商业的登记管理工作，使全县个体工商业户逐年增多。以后，
个体私营经济在宪法、各种法律及党的政策中都有明确的规定，随着个体私
营经济迅速发展，逐步形成规范大、门类齐全的私营经济体系。
2002年，个体私营经济门类主要有：小型工业、手工业包括：小型农具
制造，副食品加工，粮油加工，肉禽蛋类加工、饲料加工，模具加工，缝纫、
塑料制品、竹木加工制造品，皮毛、黑白铁、红炉、小翻砂等行业。建筑业
包括盖平房建院墙、地沟、翻盖、修缮房屋等小型建筑。商业包括日用百货、
文具用品，针织制品，鞋帽服装，民用五金及建筑小五金、油漆、染料、烟
酒、糖茶、糕点、干鲜果品、蔬菜、水产品、生熟肉、禽蛋、副食调料、小
型农具、土产杂品、废旧物品、花鸟鱼虫以及中西药、图书等。饮食业：包
括饭店、餐馆、茶、饮料、小吃等，加工出售冰棍、冰糕等。服务业：包括
客店、照相、理发、美容、浴池、拆洗缝纫、粉刷、刻字、弹花、网被套、
磨剪刀、出租音像、小人书。修理业：包括生活、生产等修理服务。如修鞋、
修表、自行车、锁、尼绒、电器材料、缝纫机、家电、电气焊、农机、农具
等。运输业：包括：马车、汽运工具、人力运输、代客包装、装卸、搬运等。
1986~2002年，计划经济逐渐被市场经济所代替，起步早的民营经济户和
个体工商业户赚了钱，为后来个体私营经济转化和扩大规模准备了原始资金
积累。20世纪90年代，全县个体私营业者的效益出现分化，有的资产迅速增
加，发展成具有一定规模的企业或有限责任公司。有的却逐渐萎缩，直至停
业。