1984年，垦利县适当缩小指令性计划范围，主要对工业生产实行指导性
计划，对工业品生产实行指令性计划。
1986～1992年，县属工业企业先后进行两轮承包经营，考核指标：产值、
产量、利润、税金、职工收入等。县主管部门以契约方式，向以厂长为代表
的企业下放人、财、物和产、供、销经营管理权。1992年，按照计划经济向
市场经济过渡的要求，注重经济信息预测，加强国民经济综合平衡，适当简
化年度计划，逐步建立以五年计划为主、长中短期计划相结合、全面计划和
专项计划相结合的计划体系。1993年后，随着改革开放的不断深入，县属工
业企业的经营实行以厂长为首的领导班子集体年度承包，明确以现代企业制
度为改革方向。
1994年，进一步深化计划体制改革，建立指导性计划制度和以中长期计
划为主体的计划体系，突出计划工作的宏观性、战略性、政策性，加强对经
济走势的监测和预警、预报，建立计划、金融、财政之间相互配合和的制约
机制。同年，按照“谁投资，谁决策，谁承担风险”的原则，实施投资体制
改革。（一）合理划分事权，明确投资主体。重点抓好关系经济全局的能源、
交通、通讯及新兴产业的关键项目建设；竞争性项目，则由企业根据市场要
求，自主决策，自筹资金，自担风险。（二）建立投资风险约束机制。先确
定法人主体，后确定项目，由法人对建设项目的筹划、筹资、建设、经营、
还款及资产保值增值实行全过程负责。（三）建立项目申报审批制。总投资
1000万元以上的项目报省登记备案，100万元以上的项目报市备案。（四）改
进固定资产投资规模管理。对预算内投资、贷款投资、证券投资、利用外资
的总量实行指令性计划，对国有单位自筹投资和集体投资实行指导性计划。
2001年后，不再下达年度调控计划，实行编制调控目标与政策措施。政
府部门的职能转移到为企业提供信息服务和政策监督上。