垦利县地处东营油区中心，胜利油田的开发建设，最早在垦利县境内进
行的。垦利县是东营地区乃至整个胜利油区开展工农工作和油区管理工作最
早的县。油田开发初期的1966年，华北油田勘探会战总指挥部为加强工农工
作，成立亦工亦农工作部，胜利油田副指挥张慎三、李雨轩兼任中共垦利县
委副书记。4名处级干部到油田重点开发区的胜坨、辛店、高盖、郝家等4个
公社任职。当时中共垦利县委、县政府也经常向油田领导汇报工作，工农关
系十分密切。1966年底，“文化大革命”开始。油田亦工亦农工作部被当成
“修正主义工作部”捣毁，工农工作搁置。
1972年10月，胜利油田恢复工农工作，成立工农工作处。是年，垦利县
与胜利油田设立工农联合办公室。办公室设在胜利油田工农工作处。
1973年2月，垦利县政府单独成立工农工作办公室。办公室设在胜利油田
第一招待所。
1981年10月，为加强落地原油的管理和油区秩序的治理，垦利县在东营
设立能源管理办公室，与原工农工作办公室合署办公。下设管理、业务、财
务3个科（股）；孤岛、胜坨2个能源管理站；莱建、二分场、五干、胜利、
西河口、垦西、渤海农场二分场、军马场十二连、扬水站等9处检查站，工
作人员104人，其中干部19人（含油田干部4人）。
1984年3月，根据鲁编〔1983〕220号文件精神，成立垦利县油区工作办
公室，原垦利县能源管理办公室撤销，工作人员合并到油区工作办公室。办
公地点由东营迁往垦利县政府驻地西双河。业务隶属山东省胜利油区工作领
导小组办公室领导。
1988年11月，东营市油区工作办公室成立，垦利县油区工作办公室业务归东
营市油区工作办公室领导。垦利县油区工作办公室当时设人秘科（股）、工
农科（股）、管理科（股）、财务科（股）等4个科（股）。
1992年11月，成立检查科（股）。
1993年11月，县油区办公室内设机构人秘科改为办公室(股级)。
1994年10月，垦编发〔1994〕5号文件批复，成立垦利县油区物资稽查中
队。
1996年9月，成立企业安全管理股。至年底，全县油区工作人员469人，
其中干部职工44人，乡镇油区工作人员25人。
1999年7月，企业安全管理股改称为综合股。到年底，垦利县油区工作办
公室共有：办公室（股）、能源股、工农股、财务股、检查股、综合股、油
区物资稽查中队、垦东管理站、油区服务公司9个股级单位。管理着胜西、
东兴、宁海、海南、郝家、海北、吴杨、孤南、胜利、孤二、大河、郝西、
新立、中心、利林、海中、后苟、工农、秦家、孤南二、大王、孤一等26个
落地原油回收队和23处落地原油净化站。全油区工作人员475人，其中在编干
部职工40人。
2002年4月，根据企地共建安全社区工会现场会议精神，垦利县人民政府
与胜利石油管理局油地工作处签署搞好油区共建工作的协议，垦利县油区办
将下属回收队、净化站全部关停，人员全部解散。到年底，垦利县油区工作
办公室共有：办公室（股）、能源管理股、工农股、财务股、检查股、综合
股、油区物资稽查队、垦东油区管理站8个股级单位；全油区工作人员110人，
其中干部职工40人，稽查人员45人，乡镇油区工作人员25人。