垦利县诞生于抗日战争时期。建县初期县直机关驻地曾6次搬迁，1965年
定址西双河（今垦利镇）到今。由于经济不发达和缺乏科学规划，城乡建设
发展缓慢且零乱无序。70年代初，一首在群众中流传的顺口溜，比较形象的
刻画了当时县城的面貌：“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听；一条弯弯路，
三条半胡同；围着县城转一圈，不过十分钟。”70年代以来，加大了城乡建
设的规划和投入。至1985年底，县城城区面积达到1.68平方公里，形成了“2
横4纵”的街道框架，城区人口1.08万人。1986年以来，随着县域经济的飞速
发展、改革开放和城市化进程的加快，城乡建设的面貌日新月异。至2002年
底，县城城区面积达到18平方公里，是1985年的10.7倍；形成了“7横13纵”
城区路网，城区人口达到3.44万人。改革开放后的二十多年来，昔日贫穷落
后的垦利县城已“旧貌变新颜”，初步展现了现代化滨海小城的新姿。
垦利县交通事业主要依托公路。改革开放以来，公路建设投入加大，发
展迅猛。1985~2002年，垦利县境内的国道、省道等干线公路由2条增加到9条；
县级公路由2条增加到14条；乡级公路由3条增加到15条；村级公路由4条增加
到225条，基本实现了村村通柏油路；建成了胜利黄河大桥，使黄河南北交
通更加便利。境内的东营飞机场开通了东营至北京的每日往返航线，拉近了
垦利人与首都北京的距离。
1986年以来，信息化浪潮使垦利县的通信业发生了深刻变革。传统的信
函、汇兑等业务发展趋缓，电报已成为历史名词，传呼业迅速兴起又迅速衰
落，特快专递、移动通信、互联网等新兴业务发展势头强劲。1986~2002年，
邮政业务年总收入由10.5万元增加到724.7万元； 固定电话由363部增加到
53088部， 并于1992年实现了全国及国际直拨； 移动通信自1993年起步，至
2002年底用户达到4.5万人。
城建、交通、邮电是“硬环境”建设的主要载体，也是垦利县改革开放
以来发展变化巨大的领域。本章从这一角度反映垦利县改革开放的成果和时
代特色。