教师队伍的发展垦利县初建时，教师总数130余人，中华人民共和国成立时，仅
331人。1956年3月垦利县建制撤销时，教工680人(其中公办635人，民办45人)。孤岛
人民公社时期，教职工935人(其中公办790人，民办145人)。
1964年，垦利县与利津县调整行政区划后，教职工总数为901人(其中公办637人
，民办264人)。“文化大革命”中，在老教师大量流失的同时，教职工不断增加，1
970年即已达1686人(其中公办748人，民办938人)，并逐年递增。中共十一届三中全
会后，教育事业走上一个新的发展时期，1982年教职员工达2310人。1984年经过调整
，至1985年尚有1639人，比建国时增长近5倍。
垦利县的教师来源有以下几种渠道：(1)40年代初期，一批来自敌战区投身革命
的青年学生。后多随军南下或担任各级领导工作。(2)40年代吸收当地具有一定文化
的青年从事教育工作。他们大多文化程度不高，教小学语文尚无困难，而数学只教加
减法及单位乘除法，有的还要现学现教。(3)来自大城市的知识青年。建国前，随着
革命形势迅速发展，大城市相继解放，一批城市知识分子，经过培训，分配到老区从
事教育工作。(4)各级师范学校培养的教师。在战争年代，民主政权就非常重视师资
培训，耀南中学就附设有师范班。建国初期，还举办一些简易师范。一大批师范学校
毕业生由政府统一分配来垦利任教。直至1959年垦利县恢复建制前期，始有高等师范
院校毕业生分来垦区。(5)吸收当地知识青年充任民办教师。中华人民共和国建立初
期，吸收部分中等学校毕业的回乡青年充作民办教师，以补公办之不足，不过为数极
少。随着教育事业的发展，民办教师逐渐增多。
教师队伍的文化层次结构40年代垦利县初建时，由于处在敌伪顽层层包围之中，
人材流入受到一定限制。建国后，有些师范学校毕业生分配来垦利。1961年，由于经
济困难，141名教师离开教育战线，另谋生活出路，造成公办教师锐减，不得不吸收
民办教师补充缺额。“文化大革命”中，宣传“侯王建议”，教师家乡化，又有399
名教师被迫返回原籍，使数年培训的乡村教师大量流失，于是大量吸收民师补充缺额
。1970年，提出“社社办高中、队队办初中”的口号，普通中学恶性膨胀，教师也随
着逐级调升，不足额仍以民办教师增补。结果造成教育体制、教师文化结构和业务素
质极不合理的状况。
1982年，全县教师的情况是：高中专职教师52人，其中高校本科以上者17人，占
32.7％；高校专科毕业或本专科肄业者27人，占51.92％；高中、中专及以
下者8人，占15.38％。
初中专职教师554人，其中：高校本科毕业者4人，占0.72％；高校专科或专
科肄业者38人，占6.86％；高中、中专及以下者计512人，占92.42％。
小学专职教师1441人，其中：中师、高中毕业及以上者783人，占54.34％。
1984年整顿教师队伍，根据编制定额，对一些不适合作教学工作的公办教师，调
离教学岗位，并坚决辞退76名不合格的民办教师。先后4次将225名符合条件的民办教
师转为公办教师。
表25-101977年教师文化水平调查表
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│项目人数类别│总人数│大本│大专或肄业│高中│初中│小学│
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│高中教师 │158 │33 │46 │76 │3 │ │
├──────┼───┼──┼─────┼──┼──┼──┤
│初中教师 │550 │ │6 │483 │61 │ │
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│小学教师 │1247 │ │3 │572 │512 │160 │
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表25-111977年教师业务水平调查表
┌──────┬───┬────┬────┬────┐
│项目人数类别│总人数│称职 │基本称职│不称职 │
│ │ ├──┬─┼──┬─┼──┬─┤
│ │ │人数│％│人数│％│人数│％│
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│高中教师 │158 │33 │21│46 │29│79 │50│
├──────┼───┼──┼─┼──┼─┼──┼─┤
│初中教师 │550 │6 │1 │182 │33│362 │66│
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│小学教师 │1247 │110 │9 │465 │37│672 │54│
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表25-121985年教师文化层次结构调查表
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│项目人数类别 │总人数│大本│大专或肄业│高中 │初中│小学│
│ │ │ │ │(中专)│ │ │
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│高中教师 │62 │12 │35 │15 │ │ │
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│初中教师 │416 │4 │35 │353 │24 │ │
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│小学教师 │1048 │ │ │703 │345 │ │
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│农业中学│初级│21 │ │ │19 │2 │ │
│教师 ├──┼───┼──┼─────┼───┼──┼──┤
│ │高级│29 │4 │13 │12 │ │ │
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│幼儿园教师 │229 │ │ │59 │136 │34 │
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