垦利县境域位于黄河尾闾，洪水漫滩，堤防险工经常出险，1949~1985年底，防
汛抢险709段次。实用主要料物：土方65.41万立方米，石方6.41万立方米，
软料4.11亿公斤，铅丝37.94吨，草袋、麻袋23.19万条，木桩10.9
万根，炸药96.52吨，雷管2.87万个，实用人工158.16万工日，投资
503.30万元。较大的防凌防汛抗洪斗争分述如下：
黄水归故抢险1947年3月，国民党政府破坏治黄协议，强行堵口放水。15日4时，
花园口堵口工程合龙，黄水归入故道。19日，泺口水涨0.52米，推估流量600~7
00立方米每秒。24日，黄水流经垦利县入海，水涨至3米以上。28日，朱家屋子以下
，平均水面宽10余里，约50平方公里地区沦为泽国。博莱村等34个村庄被水淹没，毛
丝坨等29个村庄万余居民被水包围，仁和区一带黄水滔滔，一片汪洋，40多个村庄，
只见屋脊、柳梢。县政府组织各级干部和群众，调用大小船只40余艘，大车百余辆，
不分昼夜抢救灾民和财物。至31日，90％以上的灾胞被救出，由政府妥善安置，衣服
财物抢出60％以上，牲畜、农具救出半数以上。但因黄水来势迅猛，已有多人被淹死
，1.92万间房屋、17.15万亩良田被水淹没，损失惨重。
4月16日，接上级来电：花园口出现桃汛，流量2700立方米每秒，估计20日到达
垦利县境，可能溢槽迫岸。为此，垦利县人民政府动员群众，献砖献石，广集秸苇料
物，两岸险工星夜赶修埽坝，加高卑矮大堤。7月初，黄河安全入海，国民党反动派
水淹解放区阴谋破产。
在赶修险工的同时，垦利县政府对受灾群众关怀备至，积极照顾安置，使受灾群
众获得足够的土地。为进一步解决他们的困难，帮助其迅速完成夏播夏锄，政府又发
放救济粮24万公斤。灾区群众对机关、部队节衣缩食降低生活标准，热情对他们关照
帮助极为感激。
前左险工1号坝抢险1949年为丰水年，先后发生7次洪峰。其中伏汛涨水4次，秋
汛涨水3次。
前左险工1号坝(现义和险工15号坝)，是当年新修的工程。该坝全长1660米，顶
宽15米，底宽21米，高1.6~1.8米。全坝分为1号裹头，2、3、4、5、6号鱼
鳞埽、7号月牙埽，共长193米。坝轴与主流夹角为60~70度(应不大于40度)。该坝自
8月30日发生险情，至10月13日连续抢险43天。
伏汛期间，大溜曾一度靠近1号坝头。进入秋汛，主溜南移，1号坝顶冲大溜，成
为全险工的屏障。正如船夫民谣所述：“一号坝，三里长，坝头出到河当央，船到河
心发钱粮……”，1号坝“孤军深入”，大溜倾注，形势异常险恶。
8月30日，1号裹头出险，驻1号坝的7个工程班及500名民工立即投入抢护，连续
15昼夜，终因水大溜急，河底松软，1号裹头及2、3、4号鱼鳞埽被冲走。随即退守5
号鱼鳞埽，并于7号月牙埽上首修做8号倒环鱼鳞埽。9月15日晚，5号鱼鳞埽被冲走，
退守6号鱼鳞埽。16日晚，6号鱼鳞埽被冲走，退守7号月牙埽。17日晚，7号月牙埽“
脱胎”，8号倒环鱼鳞埽掉垫。18～19日，将7号月牙埽残留部分连同8号倒环鱼鳞埽
合并抢修为磨盘埽，并在磨盘埽下跨脚修做裹头一段，共长53米，重新编为1号。磨
盘埽上首新开2号、3号两段鱼鳞埽，共长55米。20日开始稳定。22日又开4号月牙埽
和5号鱼鳞埽。23日在背河开一段鱼鳞埽。26日河水渐退，主溜上提。27日，2号、3
号鱼鳞埽掉垫，连续抢护7昼夜，2号、3号鱼鳞埽及磨盘埽被冲走。10月5日，退守4
号月牙埽及5号鱼鳞埽。6日，4号月牙埽及5号鱼鳞埽被冲走。至此，共28昼夜，冲走
12段埽。7日，重开新埽，继续与洪水顽强搏斗。口号是：“坚决保住1号坝!保证黄
河不决口!”一直坚持到10月13日，终于战胜了洪水，保住了1号坝。
抢险期间，渤海行署秘书长于勋忱，垦利专署防汛指挥部指挥王沛云亲临指挥。
垦利县长郑林青、副县长李树春，驻垦利治河办事处主任蔡恩溥，从出险起，即亲赴
第一线指挥抢护。垦利县委县政府抽调干部300余人，省河务局派来技术干部和直属
工程队90余人，渤海军区九、十两个团，沾化县大队及垦利县大队均参加了抢险。民
工从临近的民丰区、河滨区抽调1000人，又从永安区抽调600人，新台区抽调900人，
丰国区抽调500人。还从广饶县调来200人，博兴县调来600人，沾化县调来1000人。
总计实用抢险16.68万工日。
运输力量，除垦利县调集129辆胶轮大车运送红泥，500辆大车及200辆小车运送
秸料外，河务局航运队派船30只赶运石料。行署还从沾化、利津、广饶等县及惠民贸
易公司等单位，调来胶轮大车132辆赶运料物。
抢险过程中，沿黄各县、区大力支援料物，广饶县运来秸料100万公斤，利津县
运来秸料35万公斤，垦利县民丰区300万公斤、河滨区175万公斤、永安区100万公斤
，计710万公斤。同时，还有各县、区送来柳枝100万公斤。附近民丰、临河、永安等
区、乡群众自动前来送料者多达3500余人，有的村老年和儿童也参加运料。兴隆村1
9个姐妹、14名儿童从30里外冒雨向工地送料。另外，还从泺口、历城、章丘、齐东
、高青、蒲台、济阳、惠民、滨县、利津等地，调运石料3000立方米，大绳4400条，
木桩8500条，麻袋6500条，红泥6000立方米。
此次抢险，经河防部门及渤海区沿黄各县大力支援，要人有人，要料有料，党政
军民，男女老幼，连续奋战43个日日夜夜。实用秸料461.5万公斤、柳枝100万公
斤、石料2223立方米、砖1260立方米、大绳7484根、木桩14234根、麻袋3500条，以
及红胶泥6000立方米。
1951年防凌抢险1950年12月1日，受冷空气侵袭，气温下降。9日，北镇最低气温
为-16.2℃，开始淌凌。下旬，气温继续下降，全河普遍淌凌。1951年1月7日，
利津站流量460立方米每秒，河口段插冰封河，14日封河上延至郑州花园口，封冻总
长550公里，冰厚0.1~0.4米，总冰量5300万立方米，河槽蓄水10.51亿
立方米。
1月22日，气温普遍回升，河道流量逐渐增大到600立方米每秒左右，27日，河南
郑州河段开凌，花园口凌峰流量770立方米每秒，冰水齐下，所到之处水鼓冰开，凌
洪沿程增大。29日开河至济南泺口，凌峰流量增大到830立方米每秒。30日晚流至利
津宫家，凌峰流量增大为1160立方米每秒，两天水位上涨1.45米。仅4天时间，
500公里封冻河段开河，满河淌凌。30日21时，开河至垦利县前左险工1号坝(现义和
险工15号坝)。这时，河口地区气温仍低，冰层坚厚，下泄冰凌受阻，大小冰块，上
爬下塞，愈积愈多，迅速形成冰坝，前左水位急速上涨2.4米。一日之间，冰凌
向上游插塞20余公里，河道尽成冰山，积冰达4000余万立方米，滩地亦被冰凌壅塞，
水流不能下泄，利津河段水位猛涨2米以上。2月1日，河口附近北风骤起，冰冻愈坚
，水势更猛。2日18时，前左水位又上涨2米多，利津站水位达13.76米，超过19
49年大汛最高洪水位0.83米。北岸十六户，南岸宁海、东张一带堤顶出水仅0
.2~0.3米，局部堤段水已平堤，大块冰凌壅上堤顶，形成罕见的凌汛险情。
自黄河开冻后，沿黄各级防汛指挥部已布置防汛队伍上堤防守，昼夜巡堤查水。
省河务局爆破队亦赶往前左进行爆破，但因堵塞冰凌太多，段落过长，难以奏效。利
津、垦利两县党政干部及修防处、段负责同志，均亲自上堤带领群众防守，抢修子埝
。两岸连续发生漏洞及渗水险情13处，均经及时抢护，幸得脱险。2日夜11时，利津
王庄险工出险，至3日1时45分决口，凌洪消退，垦利堤段转危为安。
1955年防凌抢险1954年12月初，受寒潮侵袭气温下降。14日，惠民地区最低气温
-12.9℃，全河普遍淌凌。15日，4号桩至小沙河段插冰封河，利津站日平均流量
为610立方米每秒。19日，封冻上延至前左，出现冰凌壅积。至20日，前左水位上涨
2.97米，局部漫滩。12月25日以后持续低温，致使封冻迅速发展。1955年1月15
日，封冻最上端到河南省荥阳汜水河口，封冻总长623公里，总冰量约1亿立方米。1
6日，观测冰厚艾山以上为0.2米，艾山至利津为0.3米至0.4米，河口附
近局部冰厚达1米左右。
1月15日后气温回升，冰层融解，花园口以上开河，凌峰流量1070立方米每秒。
26日，开河到东明县高村，凌峰沿程增加至2180立方米每秒，冰水齐下，水鼓冰开，
发展迅猛。28日，洛口流量2900立方米每秒。1月29日1时，开河至利津张家滩险工，
3时开至垦利佛头寺险工，均曾插塞，经爆破旋即开下，3时30分开河至利津王庄险工
下首。当时，惠民地区日平均气温在零度以下，最低气温-8.5℃~-11.6℃，
冰层坚固，满河大量冰水受阻，冰块上爬下插，河道积冰如山。当即由省河务局随凌
追击队进行爆破，济南军区也派来炮兵和飞机轮番轰炸，以助开河，但因冰凌插封坚
厚，冰下无溜甚至无水，始终不能奏效。王庄至麻湾30公里的河段内，河道积冰24公
里，冰量约1200万立方米。冰块堆积成冰山、冰坝，大块冰凌壅上大堤顶和险工坝顶
。垦利县党政军民全力以赴，抢修子埝，加固堤防，严密巡堤查水，抢护险情。省防
凌指挥部批准开放小街溢洪堰分洪。29日19时，炸开溢洪堰前围堤，但因时机已晚，
又无经验，经反复爆炸破堤，分水有限，效果不佳。
利津段王庄险工插塞后，上游水位暴涨。1月29日10时，刘夹河水位涨至13.8
7米，滩地皆漫。20时40分，刘夹河水位涨至15.31米，超过保证水位1.5
米以上。此时，冰水每小时上涨0.9米，大堤出水0.5~1米，局部堤段水与堤
平。该夜又逢七级北风，气温骤降，给防守抢险带来异常困难。湮水、渗眼、旋涡、
漏洞不断发生，出现全线吃紧，到处告急的严重局面。垦利佛头寺险工和利津刘夹河
、大李夹河、庄科、张家滩、五庄等处，相继出现漏洞。佛头寺险工10号坝出现漏洞
时，随采用炸药炸开分凌，结果炸开堤顶冻土，反将漏洞堵死，不期化险为夷。1月
29日23时30分，利津五庄大堤溃决，水位回落，垦利堤段始转危为安。
1958年伏汛战胜特大洪水1958年7月17日，黄河防汛总指挥部电示：黄河中下游
连降暴雨，干支流相继出现洪峰，预报18日2时花园口将出现22000立方米每秒洪峰，
这次洪水与1933年相似，是解放以来的最大洪水，情况相当严重。中共山东省委、省
人委按照周恩来总理批准的“依靠群众，固守大堤，不分洪、不滞洪，坚决战胜洪水
”的方针，迅速决定、部署沿黄地、县、乡党委政府，必须全党全民动员，集中一切
力量与洪水博斗，在不分洪的情况下，坚决保证沿河人民安全与农业丰收。
同日，花园口站出现22300立方米每秒洪峰，峰顶于25日到达利津，刘夹河站水
位最高13.76米，流量10400立方米每秒，持续时间达15小时之久。这是1855年以
来黄河在利津、垦利河段出现的最大洪水。洪水到来前，县指挥部已作了充分准备，
严阵以待，恢复建立了县、乡防汛指挥机构，组织基干班2722人，抢险队160人，照
明班78人，临时工程队36人，运输和防汛队3548人。并对基干班、防汛队，利用模型
实物、宣传画、技术教材等，划片分段进行技术训练，对应带工具料物，进行了检查
落实。对机关备料、群众备料，进行登记摸底，对常备防汛物资，进行清理调运，交
通运输工具也做了安排。
最大洪峰，自7月20～28日历时9天。泺口最大洪峰流量达11940立方米每秒，最
高水位32.09米，超过保证水位0.89米，到达垦利县佛头寺险工，利津刘夹
河水位达13.76米。渔洼以上全部漫滩，渔洼以下部分漫滩，临黄堤全线偎水，
堤根水深一般2~4米，大堤出水仅1米多，险工坝岸几与水平，风波浪涌，情势极为严
重。377名机关干部与广大民工组成5万人的防汛大军，先后上堤防守，在70公里的堤
线上，特别是险要堤段，组成了强大的人防，昼夜奋战，抢修子埝，加高埽面，并先
后抢护大小险情44处。共计完成土方7.63万立方米，实用柳枝122.09万公斤
，石料0.14万立方米，实用13.98万工日。战胜了洪水，确保了堤防安全。
1969年防凌抢险1969年1月，因受5次强大冷空气的侵袭和4次较大的气温回升，
形成黄河下游三封三开的严重凌汛。其特点是冷期长，气温变化大，冰量大，水位高
，开河晚。全河封冻两次出现总冰量1亿立方米，河谷蓄水8亿立方米，山东河道3次
漫滩偎堤。三门峡水库为防凌蓄水，最高水位达327.72米，蓄水18亿立方米，淹
没土地13万亩。由于冰凌三封三开，在齐河李阝贵和邹平梯子坝，形成两大冰坝，冰
积如山，长达20多公里。因冰坝卡冰壅水，冰水漫滩持续30多天，水位超过1958年伏
汛水位，堤防出现渗水、管涌、漏洞等险情。
为助开河，垦利、利津河段，于2月上旬开始，至3月中旬，先后进行4次冰凌爆
破。爆破期间，地区指挥部派惠民、滨县、高青、博兴爆破队及解放军某部8个爆破
队前来支援。为争取时间，普遍采用多布雷放大炮的方法，一般每次起爆50~80雷，
最多达180~200雷。至14日先后爆破4次，计用炸药60吨，爆破河段长3.23万米，
面积645万平方米。
3月15日15时，冰凌开至垦利、利津河段。16日19时开到罗四断面附近，插成冰
山，冰凌向上排摆，17日零时，排到五七引黄闸处。罗家屋子5个小时陡涨1.4米
，西河口围埝出现3个水桶粗的漏洞，右岸生产堤接西河口弃土处溃决，口门宽10余
米，均经奋力抢堵，转危为安。18日3时30分，右岸生产堤在渔洼以下3公里处，塌陷
3个缺口，至6时15分口门展宽到50米，遂退守五七引黄闸弃土，未造成损失。此时，
省军区童国贵司令员、黄委和惠民地革委及惠民军分区负责人，赶来现场指挥抢堵。
解放军400人，胜利油田职工300人，黄河、军马两场职工400人，解放军随凌追击爆
破队及运输照明汽车28辆，参加抢险斗争。至19日4时左右，冰水全部开下，该年凌
汛胜利结束。
1973年防凌抢险1972年12月16日，垦利、利津河段封冻，25日一度开河，冰凌局
部滑动，26日开至十八户闸，插成冰坝。5公里的临黄堤和10余公里的渔洼生产堤全
部偎水，堤前水深1~1.5米，西张公社滩地被淹11250亩。
1973年1月2日二次封河，上至惠民归仁险工，总长137公里。1月17日气温回升，
三门峡库区融冰下泄，流量872立方米每秒，下游河道形成1000立方米每秒凌峰。19
日4时，冰凌开至垦利纪冯插塞，壅成高达7米的冰坝。是时，河水陡涨，从纪冯坝头
至义和险工冰水漫溢，8708亩的滩地被淹，12公里的临黄堤偎水，堤前水深1.5
~2米，小苏庄处于冰水包围之中，路庄以下河段水位超过1958年洪水水位0.3~
0.83米。19日9时，宁海坝基被冲开3个宽30~50米、深3~4米的口子，坝顶上74户群
众陷于冰水之中，房屋大部进水，其中24户倒屋84间。纪冯以上宁海、胜利、董集3
个公社滩地全部淹没，纪冯以下二次漫滩，全县共淹没滩地23844亩。
当宁海坝基漫溢决口，冰水直冲临黄大堤造成严重坍塌的紧急关头，县领导王旭
升、隋庆阶，惠民军分区罗明远副司令员，惠民修防处主任张汝淮，胜利油田负责人
欧阳义，急速赶赴现场指挥战斗。当麻袋装土抢护堤脚被激流旋走时，解放军战士奋
不顾身跳入1米多深的冰水中，数十名基干民兵、胜利油田职工相继而下，他们用身
体挡住激流冲击，抢护堤脚坍塌。同时，调来了解放军炮兵部队和爆破队，集中炮轰
和爆破冰坝冰堆，开通溜道，始转危为安。至1月23日，全部冰凌开通入海，凌汛安
全度过。
1976年十八公里抢险1976年伏汛期，黄河花园口站发生7次洪峰，其中8月下旬至
9月上旬出现的第五、六两次洪峰流量分别为9210和9090立方米每秒，行至艾山以下
两峰合一，形成一个水量大、水位高、持续时间长的大洪峰。9月8日进入垦利县境，
利津站最高水位14.71米，超出1958年最高洪水水位0.95米，流量8020立方
米每秒。
西河口人工改道竣工后，黄河复由清水沟入海。引河长10公里，新河道长37公里
，防洪堤长30公里，堤高3~6米，堤顶宽3~7米。堤形弯曲，有11个凸凹处，以17~21
公里处最为突出，形似“弓背”，加之新河道内有公路、管线、大堤等障碍多处，东
大堤最窄处过水宽不足2公里。新河道水流不畅，主河道洪水位偏高。
自入汛以来，西河口以下主溜南移，顶冲右岸。7月6日，河道流量1000立方米每
秒，防洪堤4~23.7公里处偎水，堤脚水深0.2~1.5米，18~19.5公里
处，顺堤脚行洪。8月4日，河道流量增至3590立方米每秒，大溜顶冲18.7~19
.2公里处，主溜中心距堤脚6米。为防大堤坍塌，于6日调来民工150人防守抢护。
8月7日，十八公里处开始抢护重大险情。始修4个柳石堆(为1、2、3、4号)，至
17日基本完成。24日，大溜顶冲4号柳石堆，大水冲刷发生掉垫。随抢修柳石堆3个(
为5、6、7号)。25日，河道流量增至4400立方米每秒，7号柳石堆发生严重掉垫，抢
险队增至350人日夜抢护。30日，河道流量增至5100立方米每秒，主溜下延，顶冲19
公里处，堤前水深6~9米。抢险队民工增至650人，抢修柳石堆2个(为8号、9号)，各
坝衤当均捆柳石枕抛护。
9月1日17时，河道流量增至5340立方米每秒，19.4公里处70米长的一段大堤
严重坍塌，堤坡很快塌去水平宽6~7米，严重处塌至临河堤肩，堤前水深7米以上，险
情继续扩大，情势危急。指挥部立即调民工500人，解放军400人，抛柳石枕抢护，至
2日完成护沿长400米。5日，河道流量增至6360立方米每秒，大溜下延，顶冲7、8号
柳石堆，8号柳石堆淘根掉垫，长31米，深3米多。6日，河道流量增至8010立方米每
秒，大溜下延，顶冲19公里以下护岸工程。工程掉垫由40米增至240米，8号柳石堆和
坝衤当护岸连续出险，水大溜急，风雨交加，埽前水深7~8米，柳石料物供不应
求，在这紧急关头，指挥部立即调抢险民工3000余人，顶风冒雨，就地砍拖鲜秸苇料
60余万公斤，捆枕搂厢，日夜抢护。11日，在19.4公里处抢修柳石堆1个(10号)
，以迎托主溜外移。
在落水过程中也不断发生险情。9月17日，河道流量减至4460立方米每秒，主溜
上提至18.5公里处，大溜顶冲刷底，柳石枕大部掉垫入水，有20米长一段大堤已
塌至堤肩，埽前水深5~9米。27日，河道流量减至4250立方米每秒，溜势上提顶冲
18.4公里处，原草袋护坡大部刷掉，堤坡开始坍塌，堤前水深3~5米，立即以柳石
枕抢护，并在3号、4号柳石堆中间加修柳石堆1个(11号)，至10月1日之后，河道流量
减至3000立方米每秒时，主溜略有外移，工程始见稳定。
自8月7日~10月初，十八公里处出险持续紧张抢护达50多天。特别是9月6~8日5、
6次洪峰期间，河道流量增至8010立方米每秒，埽前水大溜急，水深7~9米，柳石枕相
继掉垫，大堤塌至堤肩，更加连日东北风5级以上，大雨连降不停，堤顶不能行车，
柳石等抢险料物供应断绝，进入危急阶段。对此，各级党政领导非常关怀重视，黄委
、省委、地委领导同志，亲临现场指导慰问，县委书记王凤仁，副书记程世杰，县委
常委公安局长于星五，副县长孙法诰等，一直坚持在第一线指挥战斗，直至水落溜缓
，工程基本稳定。解放军某部400余名官兵顶风冒雨，急速赶来投入抗洪抢险斗争。
他们舍生忘死，英勇拼搏，为战胜洪水建立了功勋。
抢护期间，指挥部先后组织动员干部459人、民兵万余人投入抢险斗争。动用汽
车44部，马车300多辆，拖拉机、推土机、发电车等各种机械车辆，运输各种抢险料
物达5507车次。另有省航运局派来援运柳枝木船数10只。先后抢修柳石堆11个，围长
484米；柳秸石枕护坡10段，长703米，累计枕长2.2万米；修筑小围堤完成土方
6万立方米。仅十八公里处的1143米堤段(18+294~19+437)，共用石料5891立方米，秸
苇料71.4万公斤，柳枝233万公斤，铅丝8560公斤，木桩3047根，草袋8.01
万条，麻袋800条，耗资达60余万元。