垦利县地处黄河尾闾。垦利域地是黄河长期淤积造就而成。在旧中国，黄河尾闾
改道、决溢频繁，每次决口都给人民带来深重灾难。
建国后，黄河尾闾的治理揭开了新的一页。1949~1985年，垦利人民在治黄事业
中，坚持“除害兴利”的基本方针，使黄河尾闾的面貌发生巨大变化。36年中，黄河
尾闾有29年出现5000立方米每秒以上洪水，有31年插冰封河形成凌汛，在这些年份中
，全县人民一次又一次战胜洪水、冰凌，赢得36年大汛不决口的胜利。对临黄堤进行
3次大规模地加高培厚，新修了南展堤和河口堤，并对险工、护滩工程进行整修，加
固堤防，提高抗洪强度。先后3次进行河口人工改道，妥善安排河口流路，改善了黄
河入海条件，初步把黄河三角洲建成闻名世界的绿洲。