1941年9月，中共垦区工委和垦区建委建立。当时，县区级的干部配备，主要来
自清河区和山纵三旅抽调干部，组建垦区工作团。此后几年，垦利县培养选拔了大批
优秀干部。由于不断抽调干部开辟新区工作，垦利县干部配备数量较少，1950年，全
县有干部623人(不含教职员)。
建国初期的干部队伍，主要来自军队及解放初期参加革命的地方工作人员，文化
程度较低。到1978年，虽然干部来源面扩大了，但文化程度仍然不高，全县当时只有
大专生245人，占干部总数的9.3％，高中文化的960人，占干部总数的36.3％
，且年龄偏大。中共十一届三中全会以后，党和政府十分重视干部队伍革命化、年
轻化、知识化、专业化的建设，结构发生很大变化。1985年，全县2614名干部中，有
大专及大专以上文化的338人，占干部总数的12.9％；有中专文化的941人，占干
部总数的36％；高中文化的386人，占14.77％；初中及以下的949人，占干部总
数的36.3％。干部的年龄构成趋向合理，25岁及以下的457人，占干部总数的
17.48％；26~35岁的654人，占干部总数的25.02％；36~45岁的764人，占干部
总数的29.23％；46~55岁的652人，占干部总数的24.94％；56岁及56岁以上
的87人，占干部总数的3.33％。