建国前，垦利县无信访机构。建国初，信访工作量较小，县委办公室1名秘书负
责信访工作。1958年的“大跃进”和三年的经济困难时期，群众信访增多，垦利县委
于1962年设信访科，隶属于县委办公室。“文化大革命”初期，信访科工作人员增至
4人。1967年3月，信访科与民政科合并，成立“垦利县革命委员会办公室信访组”，
负责全县信访、民政工作。1970年4月，又分设信访科。1979年，县委、县政府分别
设立信访科，各设科长1人，工作人员数名。1982年，垦利县成立由县委、县政府领
导任组长，有关单位负责人为成员的“垦利县信访工作领导小组”，并将县委、县政
府信访科合并为“垦利县人民来信来访办公室”，作为垦利县处理群众来信、来访工
作的专设机构。全县各乡镇、县直有关部门配备33名兼职信访员。