垦利县位于黄河入海口，地处胜利油田腹地。总面积2204平方公里，系黄河三角
洲平原地，地势自西南至东北呈扇形微倾斜。海拔最高点11.61米，最低点为2米以下。
西汉时期，现垦利地域还在渤海水中。公元11年(王莽新朝始建国三年)，黄河改道由
千乘(今利津县)入海。此后，经过长期的淤积造陆，孕育了这片年轻的土地，元末明
初，县域西半部已有移民定居。20世纪初期，县域东半部始有人烟。30年代，随着军
队屯垦和有组织的移民，民户骤增，村落形成。1941年解放后，建立了垦区抗日民主
政权。 1943年4月，垦区改称垦利县。新中国建立后属山东省惠民专区，1983年划为
东营市辖县。 全县辖垦利镇、胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇5个镇，董集乡、
西宋乡2个乡和红光办事处、 垦东办事处2个办事处，332个行政村，人口21.2万人，
以汉族人口为主，少数民族有回族、壮族、满族、黎族等人口50人。自有县建制以来，
县城几经变迁，1965年党校西双河(后改称垦利镇)是全县政治、经济、文化的中心。
垦利县地处温带季风气候区，四季分明，光照充足，冬季干冷，夏季湿热，年平
均气温12.1℃，平均降水量555毫米，适宜农作物生长。黄河纵贯全境110多公里，是
主要的淡水资源，还有小岛河、溢洪河等10条境内河流。垦利县有着丰富的地上地下
自然资源，土地广阔，全县拥有土地315万亩，其中耕地60万亩，人均2.8亩，是全省
平均水平的1.5倍。另外，黄河每年携沙造陆3万亩，使这里成为中国沿海土地后备资
源最多，农业开发潜力最大的地区。草场面积72.5万亩，生长着近百种野生天然牧草
和野生药材，对发展畜牧业等有着得天独厚的条件。此外，浅海滩涂广阔，海岸线长
达89公里，滩涂面积52万亩，非常利于鱼、虾、蟹、贝类的养殖。入海口附近及黄河
故道的国家级黄河三角洲自然保护区是地球暖温带地区广阔、最完整、最年轻的湿地
生态系统，保护区内海洋生物达600余种，野生植物100余种。暮秋时节，成千上万的
丹顶鹤、白天鹅、鸳鸯等百余种珍稀鸟类翔集期间，使垦利县变成了鸟的世界。20万
亩槐林，万亩柳林，数十万亩芦苇、松柳和国家森林公园亦野趣天成，构成了黄河口
“野、奇、新、美”的独特景观。地下油、气资源富集，是胜利油田发源地和中心矿，
胜利油田原油产量的70%出自垦利镇内。 胜利油田第一口高产油井在垦利县胜坨镇胜
利要开采成功，胜利油田因此而改名。丰富的自然资源，加之优良的生态环境，为垦
利经济的腾飞奠定了良好的基础。
垦利县区位优势明显，是东营市经济发展的重点地区，也是山东省跨世纪工程黄
河三角洲开发之前沿阵地。国家把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划、
联合国确定在东营市建设“绿色产业示范区”，主体都在垦利县。县利县处在环渤海
经济区与沿黄海经济带的结合部，东濒渤海，通过东营港与辽东半岛相通，是东北地
区水路进入中原的最佳通道； 陆上与潍坊、淄博、滨州相邻，距北京、天津只有400
余里，是联系京津塘与胶江半岛的枢纽。县城距东营市车、西城各15公里，成等边三
角形，是东营三点组团式中心城市的北支点。交通条件便利，公路网发达。胜利黄河
公路大桥和在建立的东营黄河大桥紧靠垦利县城，利津黄河公路大桥的打开了垦利陆
路交通的“西门”，一县境内三座黄河大桥在全国极为少有；东青高速公路零点就在
垦利经济技术开发区，三条国道在县城交汇；东营飞机场、东营海港都在垦利县境内，
飞机场距县城仅15分钟的车程。电力建设超前发展，全县高低压输配电线路890公里。
全县城乡电话普及率居山东省前列，程控交换、移动电讯、通讯、数字微波、分组交
换等体现当今世界先进水平的现代化通讯设备一应俱全。各项基础设施日趋完善，为
经济和各项社会事业发展提供了有利的条件。
垦利县有着特有的历史文化。垦利成陆时间比较短，开发和建县也比较晚，是一
个典型的移民县。抗日战争时期，这里是著名的垦区抗日根据地，垦区 (垦利县的前
身) 的“八大组”，现在垦利县永安镇政府驻地，是清河区党政军机关的所在地，垦
区以它独特的地理环境，良好的群众基础，成为清河区(后为渤海区)政治、经济、文
化中心，也是我军重要的物资供应基地和休养整训的大后方。在推翻蒋家王朝，建立
新中国的解放战争中，垦利人民参军、支前，无私无畏，做出了巨大的贡献和牺牲，
创立了可歌可泣的英雄业绩。在波澜壮阔地革命斗争中，垦利人民成为革命斗争的中
流砥柱，写下了一部光辉的历史。在长期开发建设和革命斗争实践中，形成了内涵丰
富的垦区文化，精诚团结、自强不息、舍身取义、顾全大局成为垦区文化的核心和精
华。
改革开放以来，特别是近几年来，垦利认真贯彻上级方针政策，牢牢抓住加快发
展这个主题不放松，坚持抓好招商引资发展营经济、调整农业结构推进农业产业化、
深化产学研结合实施工业强具战略和城乡规划建设等各项工作，垦利经济和各项社会
事业飞速发展。2001年，全县实现国内生产总值21.32亿元，同比增长15.39。其中第
一产业增加值5.04亿元， 第二产业增加值11.32亿元、第三产业增加值4.96元，分别
增长5.9%、21.3%和12.7%。共完成全社会固定资产投资总额6.3亿元，增长29%；实现
地方财政收入1.2亿元，增长38.2%；农民人均纯收入达到2800元，增长8.1%，城镇居
民人均可支配收入5771元； 农民人均居住面积26.4平方米，城镇人均居住面20.14平
方米，城镇而貌焕然一新，各项社会事业逢勃发展。
新世纪，垦利县这块共和国最处轻的土地将以更加开放的姿态，与时俱进，创造
新的辉煌。