【概况】2008年，河口黄河河务局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展
“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”和“记三情铸三线”主题实践活动，
紧紧围绕着全年工作思路和目标，团结拼搏，开拓创新，圆满地完成全年的目标任务，确保
了黄河安全度汛，三个文明建设取得的可喜成绩。
所辖防洪工程主要有：黄河北大堤22.2公里、北大堤顺六号路延长工程19.5公里，黄河
东大堤18.5公里，险工工程4处，控导工程3处，引黄涵闸2座。
所辖河道包括50余公里现行河道和60余公里的黄河故道。黄河河口段现行河道是1976年
5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清水沟后逐渐形成的。河道呈东西流向，
由垦利注入渤海。黄河自1972年开始出现阶段性断流，特别是进入20世纪90年代后，断流频
繁， 1997年断流13次计226天。为此，黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度，2000～
2008年九年内， 实现黄河不断流。2001～2008年黄河利津站没有出现小于10立方米/秒的流
量。
【防凌工作】2008年12月下旬，受较强冷空气影响，气温明显下降，河口区所辖清三以
下河段自2008年12月22日开始出现淌凌， 淌凌密度为20%～40％随着气温下降，淌凌密度逐
渐增大。 2008年12月23日8时，清八断面以上河段出现首次封河，封河长度13.5公里，桩号
为：193+000～206+500，冰厚3～10厘米，封河形式为插封。随着气温降低，封河迅速发展，
至2009年1月16日8时，河口区所辖河段全部封河，桩号：181+000～206+500，长度25.5公里，
冰厚10～32厘米。此后随着气温回升，自1月25日封河段逐步减少，到2月8日下午3时30分所
有封河段全部开河，河口区所辖河段安全度过凌汛期。
【防汛工作】河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢
险”的方针。扎扎实实地做好各项防汛准备工作，全面落实防汛责任制。一是召开防汛会议，
贯彻上级防汛会议精神，部署防汛工作，落实防汛责任制。二是落实防汛队伍，组织落实一、
二线防汛队伍10626人。 三是落实防汛料物，加强物资管理。对河口区的社会团体和群众备
料进行检查，对通讯设施进行全面检查维修。四是落实防洪方案。全年河口区完成汛前工程
普查、根石探测、行洪障碍普查清除和汛前河势查勘等工作，结合辖区防洪工程的实际情况，
对《防洪预案》和《工程抢险方案》进行了细致的修订完善。五是水情。2008年汛期利津站
最大流量4140立方米/秒， 为1996年以来的最大流量。河口区西河口、八连水位相应最高值
9.15米和8.55米。小浪底水库自6月19日开始第八次调水调沙生产运用，6月19日至22日，各
站水位持续上涨，6月23日水头到达河口区河段，8时西河口、八连控导水位分别为6.65米、
6米。 至24日18时西河口控导水位上涨至8.55米，22时八连控导水位上涨至7.95米，此后水
位缓慢上涨。6月29日16时30分利津站达到调水调沙以来流量峰值4140立方米/秒。西河口控
导观测点此次调水调沙最高水位为9.15米， 出现在6月29日16时，八连控导观测点此次调水
调沙最高水位为8.55米， 出现在6月30日2时。之后，河道流量逐渐下降，到7月8日2时，黄
河利津站流量回落至1000立方米/秒以下， 2008年黄河汛前调水调沙圆满结束。六是工情。
整个汛期河口区河段河势比较稳定，靠溜坝岸数和靠溜段长度有所变化。从调水调沙期间的
观测情况来看， 河口区西河口、八连两处控导工程靠主溜坝段情况基本稳定。自6月19日调
水调沙开始，到6月24日，利津站8时流量2510立方米/秒，6月29日至7月5日，西河口控导河
势变为全部靠主溜。另外，2008年清二至清三断面间河段溜势左移明显，调水调沙期间造成
左岸滩岸坍塌严重，已经威胁到清三工程安全。
【调水调沙】 2008年黄河进行第八次调水调沙，自6月19日开始，至7月8日结束，历时
20天。黄河河务部门充分做好准备工作，加强组织领导，落实班坝责任制，密切注视水情工
情变化，加强工程巡查，险情抢护，确保工程安全。认真做好防汛值班、防汛动态联系等各
项工作，及时督促完成清八浮桥的拆除。河口区黄河调水调沙各项工作有条不紊的进行，做
到及时、全面、详实的掌握水情、工情、综合信息等，确保调水调沙工作的顺利实施。调水
调沙期间采集的大量信息数据为开展综合研究提供了科学依据。此次调水调沙是黄河首次实
施生态调度，对河口湿地进行人工补水。
【引黄供水】为缓解河口地区旱情，黄河河务局安排专职人员及时了解掌握全河水量调
度计划和上游河段引水情况，配合地方政府和油田，通报水情，协调水源，使有限的黄河水
资源得到充分利用，为地方领导当好用水参谋，为沿黄工农业生产做出了积极地贡献。在确
保黄河不断流的情况下，对用水地区实行“两水分供、区别计费”，最大限度的满足河口地
区工农业生产、生活用水及生态环境用水。
【防洪基建工程】 2008年10月对八连护滩路进行砂石路面硬化，长度约4.8千米，预计
2009年4月份完成。
【工程管理】河口河务局以工程管理精细化、制度化、规范化为目标，以完善运行机制，
加强制度创新，增强管理意识，量化考核标准为切入点，切实做到管理到位、养护到位、责
任到位、考核到位，工程管理面貌发生根本性的变化。一是按照年初制定的工程维修养护实
施方案，签订全年工程维修养护合同。二是实行班子成员工程管理包段负责制。三是修订完
善《河口黄河水利工程维修养护年度实施方案编制规定(试行)》、《河口黄河水利工程运行
观测岗位职责》等七项制度办法，以适应新的管理体制需要，提高工程管理水平，改善工程
面貌。 四是重点加强工程专项建设， 狠抓日常管理工作，促使工程以点带面，全面提高。
2008年主要抓好北大堤、六号路、三十公里险工和三十八公里险工专项工程的维修整理工作。
五是掌握标准、规范资料。工程管理科、管理段和养护公司的资料管理分别设置专人负责，
层层把关，制定相关的管理制度，促使工程管理内业资料规范完善，达到真实可靠、记录及
时、填写规范、齐全完整。各类影像、图片资料系统完善，真实反映工程管理与维修养护的
过程。六是严格维修养护项目开支，严禁挤占挪用，确保维修养护经费的安全使用和投资效
益的充分发挥。
【黄河水利执法】黄河水利执法重点抓了四个方面的工作。一是开展普法宣传教育活动。
制定《河口黄河河务局2008年法制宣传教育工作计划》，以开展“法律六进”活动为载体，
通过设立水法咨询站、巡回宣传、举行法律知识考试、普法和执法相结合等方式开展普法宣
传教育工作。二是开展河道巡查工作。水政监察中队、巡逻小分队定期对辖区进行全面巡查，
全年未发生水事违法案件。三是继续开展清除河道管理范围内违章建筑物专项整治活动。对
建林浮桥至清四断面附近滩区内原有的部分阻水林木进行清除，全年河道内未出现新植片林。
四是抓河道管理范围内建设项目管理。对清八以下穿河管线工程等17个建设项目进行批复或
转报，达到施工有许可、建设有监督、补偿有协议、竣工有验收、运行有检查审验的要求。
五是加强水政队伍建设。开展综合执法试点，在不增加机构编制的前提下，通过内部公开考
试， 选拔5名职工充实水政监察队伍，缓解河务局水政人员不足的矛盾，受到山东黄河河务
局、水利部黄河水利委员会的好评。
【精神文明建设】河口黄河河务局围绕治黄工作中心，大力弘扬“团结、务实、开拓、
拼搏、奉献”的黄河精神，加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面
提升干部职工思想道德素质，紧紧围绕和谐、文明河口建设，大力开展各项文明创建活动，
继续保持“省级文明机关”、“黄委文明单位”称号，被河口管理局评为“2008年度目标管
理先进单位”，1人被水利部黄河水利委员会评为“5.12汶川地震黄委抗震救灾先进个人”、
被中共东营市委、 市人民政府授予“抗震救灾三等功”，3人被山东黄河河务局授予“5.12
汶川地震山东黄河抗震救灾先进个人” ，4人被中共东营市委、市人民政府授予“支持四川
抗震救灾先进个人， 2人分别被山东黄河河务局授予“黄河第八次调水调沙先进个人”“山
东黄河工程管理工作先进个人”。(张立传 冉建云 孙梅 唐艳 任平)