国有资产运营管理

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【概述】2008年,区国有资产运营管理中心以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,
深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大精神和市、区经济工作会议精神,切实
加强区国有资产运营工作,积极为区政府重点项目融资,认真做好政府采购工作,全面完成
区委、区政府和上级部门部署的各项任务。为政府融资8000万元,比年计划增长2500万元,
增长率45.45%。实现资本运营收入265.61万元,比年初确定的222万元增收43.61万元,增收
率19.64%; 完成采购金额22860.57万元,比年初确定的10500万元增长12360.57万元,增长
率117.71%; 节约资金4933.63万元, 比年初确定的1785万元提高3148.63万元, 提高率
176.39%;节支率21.58%,比年初确定的17%提高4.58个百分点,提高率26.94%。

【内部管理】坚持科学发展观统领全局,切实加强机关规范化建设,强化服务意识,建
成工作规范、科学有序、运转协调、办事高效的服务性单位。完善政府采购工作程序,拓宽
业务范围。

【资产运营】按照市场规则进行运作, 通过对持有的国有产权、股权进行运作,实现参
股、控股企业组织机构和产业结构的优化组合,实现国有资产增值。2008年,投资于东营市
商业银行的股本分红比例为12%,收到分红款158.22万元;投资于东胜公司股权分红比例为25
%,收到分红款107.39万元,总投资收益为265.61万元。

【政府采购】 ①严格落实集中采购制度。对纳入政府采购范围的三大类、158小项采购
项目全部实施集中采购。货物类从一般的办公设备扩大到大型专业医疗、教学设备、专用物
资、抗旱救灾物资等方面,工程类从一般的建筑工程扩大到市政道路、园林绿化等方面;服
务类从一般性的车辆扩大到定点文印、书籍出版、工程监理。②推行协议采购。针对办公自
动化、办公家具等采购采购分散、采购量小、内容单一等情况,在与采购办协调基础上,逐
步推行协议采购办法,解决零星采购造成的不足,提高节支率。③完善定标办法。在工程类
公开招标中,积极完善工程量清单计价招投标办法,为把人为因素降到最低限度,由原“合
理最低报价”确定为最终标底值,改为将进入投标报价范围的企业报价平均后根据不同工程
的利润特点下降百分点作为投标报价的最终标底值。 2008,年共组织采购活动150次,采购
预算金额22860.57万元, 合同金额17898.86万元, 节约资金4933.63万元, 平均节约率为
21.58%。其中:完成工程采购48项目,采购预算金额21137.97万元,合同金额16369.7万元,
节约资金4768.26万元, 平均节约率为22.56%;完成物资采购92项目,采购预算金额1722.6
万元, 合同金额1529.16万元,节约资金165.37万元,平均节约率为9.6%。④完善专家评分
机制。竞争性谈判类政府采购,聘请专家给与评分,由原先政府采购竞争性谈判综合评定、
各评委投票的主观定标完善为定量打分的定标方式,最大限度地减少人为因素的影响,受到
各供应商的欢迎。⑤提高工程招标效率。今年河口区重点项目多,招标时间相对集中,工程
建设调度频繁,为不影响全区重点项目建设,本着特事特办的原则,在不违背有关程序的基
础上,根据时间性强、工期紧的特点,在与各监督部门协商一致的情况下,取得投标单位的
书面认可,将招投标时间压缩到最短,比正常时间提前5~7天,得到建设单位和施工单位的
好评。⑥规避采购风险。今年在政府采购方面结合河口区实际,推行政府采购新文本,完善
招标文件中的一些细节,完善招标要求,使采购文本更加制度化、规范化和法制化,提高采
购活动的严肃性。⑦强化招标过程管理。在招投标过程中,特别是针对报名企业比较少的工
程项目,管理中心采取措施,防止投标企业的串标行为。如报名时单家进行填表审核,让所
有报名企业都不知道哪家企业报名、共有多少家企业报名;在开标时,如发现投标文件雷同
或经评委认定有串标行为的,直接按废标处理;根据不同工程利润特点,开标前制定工程投
标报价的上限值,最终达到合理降低工程造价,减少政府投资的目的。

(区国有资产运营中心)