【综述】2008年，区发改局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七
届三中全会精神，围绕区委、区政府的中心工作，强化为领导和基层服务两项职能，突出计
划规划、综合协调服务、项目管理、资金争取、服务业、招商引资和黄河三角洲生态高效经
济区建设七大工作重点，实施机关规范化、精细化建设，开展“记三情铸三线”和“争当排
头兵”活动，全面完成各项工作任务，被评为市级文明单位、完成市政务督查考核任务先进
单位、先进基层党组织、平安河口先进单位、河口区人口和计划生育工作先进单位。
【规划编制】受区政府委托，编制的完成《关于东营市河口区2008年国民经济和社会发
展计划执行情况及2009年计划(草案)的报告》。组织精干力量编制完成《河口区产业布局及
招商项目规划》、《河口区主体功能区试划方案》、《河口区中期经济发展及结构调整规划》、
《河口区社会主义新农村建设总体规划》 等各类中长期规划8项；聘请北京工商大学首都现
代服务业研究中心编制《河口区服务业发展规划》并印发实施。牵头推进的石油化工 (含盐
化、精细化工) 、农业产业化、海洋经济、装备制造、纺织服装等主导产业规划，正陆续通
过规划评审并即将付诸实施。
【综合平衡和协调服务】一是调研分析2008年国民经济和社会发展计划执行情况，撰写
的计划报告经区十六届人大二次会议审议通过，为全区国民经济的宏观调控提供理论依据。
二是完善经济运行调度制度。率先建立河口区经济运行联席会议制度，实行月调度、季分析，
建立与各专业管理部门完善的信息网络，及时将情况和问题汇总上来，收到良好效果。全年，
共组织召开全区经济运行分析调度会议5次， 充分履行经济综合管理职能。三是加强调研，
发挥好参谋助手作用。对全区项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调查研究，上报
重点调研课题4个， 撰写高质量调研文章12篇，其中《关于产业和谐发展的调研报告》获得
省发改优秀研究成果二等奖；创办并定期刊发《经济参阅》，全面介绍国家产业政策、经济
社会大事、要事，研究分析经济社会热点、难点问题，为领导科学决策提供依据。四是开展
城乡结对帮扶，区发改局与新户乡老鸦村党支部开展“城乡基层党组织互帮互助结对共建”
主题实践活动。按照“资源共享、功能互补、共同提高”的活动宗旨及要求，采取措施，扎
实推进，手拉手、结对共建取得步成效。出资5000元为共建村里购置办公桌椅、书籍、影像
教材、电教设备等物品；向上级部门争取对老鸦片农业生态项目扶持，已到位资金20万元。
【项目投资管理】①加强政府投资项目管理。规范投资项目运作程序，强化项目立项、
招投标、 监督、竣工等各环节管理，组织筛选、论证并实施年度12项重点工程和9件便民实
事。 共立项批复政府投资性基本建设项目24项， 估算总投资28485万元， 其中区政府投资
2766万元；概算批复政府投资项目20项，项目报送值15351万元，项目审定值14552万元，审
减率达5.2%；参与监督政府投资项目招投标活动35次，对区政府投资项目进行严格监督指导，
保障财政资金的高效使用。组织监察、财政、审计、建设等部门对2007年和2008年以完成的
政府投资项目进行总体竣工验收。 ②共为20个建设项目立项，估算总投资68226.1万元，其
中核准3项， 涉及建筑面积119664平方米， 估算总投资9970万元； 备案17项，估算总投资
58256.1万元，提供咨询服务100次，群众满意率达100%。③开展项目集中开工月活动。围绕
全市开展的项目集中开工月活动，加强基层调研工作，强化企业服务，通过现场察看、召开
座谈会等多种形式， 筛选论证、 提报投资1000万元以上计划新开工项目232个， 总投资
116.16亿元，配合省市发改委对重点项目进行后续稽查，全区新开工项目管理工作得到进一
步规范。提报的国华风电和鲁能风电项目已经被列为山东省重点调度项目。
【项目和资金争取工作】区发改局始终把争取项目和政策扶持作为发改工作的重中之重，
采取走出去、请进来的方式宣传、推介河口的好项目、好载体，寻求最大的支持，2008年，
向上级发改部门申报项目75个，申请扶持资金31亿元，下达计划资金1.12亿元。
【服务业】为推动全区服务业发展，从加强领导、完善制度、健全机构入手，先后召开
动员大会、出台扶持政策、强化载体培育、成立工作机构，制发《关于进一步加快服务业发
展的意见》、《河口区服务业发展绩效考核暂行办法》、《关于加快培育服务业四大载体的
意见》、《关于鼓励企业实施二三产业分离的优惠政策》、《河口区服务业发展引导资金管
理办法》 等一系列政策文件，设立服务业发展引导资金100万元，对生态旅游、现代物流、
科技信息等产业进行重点扶持。建立50家服务业企业档案。确立3个城镇、8个园区、10个企
业、10个项目的服务业发展载体，重点培育。组织各乡镇、街道分管乡镇长(主任)、部分企
业和村居负责人赴潍坊、莱芜、临沂开展科技信息、生态旅游、现代物流、现代商贸考察学
习，聘请国家发展改革委对外经济研究所长张燕生到河口区作现代服务业发展专题报告。
【招商引资工作】抽调精干人员专门负责招商，成立服务业专业招商小组，采取上门招
商、产业招商、委托招商等方式，到新疆、北京、上海、天津、深圳、西安、烟台、威海、
淄博等地多次上门招商，在新疆、西安等地举办投资说明会。全年，引进在建投产和在谈项
目20个，计划总投资15.7亿元。其中，在建、投产项目14个，计划投资6.7亿元；在谈项目6
个，计划投资9亿元。
【黄河三角洲开发建设推进工作】召开全区动员工作会议，逐级分解落实任务。在加大
基础设施建设投入、创新土地和海洋使用管理方式、推进产业优化发展等方面，强化工作调
度，加大工作措施，争取上级及时政策、资金等方面的重点倾斜。将工作开展情况，向市推
进办周报送，月调度，为各项工作顺利开展赢得了先机。(李洪武、曹学莹)