【综述】2008年，区旅游局以科学发展观统领旅游业发展全局，围绕创建中国优秀旅游
城市的目标，以加强景区建设、强化宣传促销、规范行业管理、优化产业结构和加强队伍建
设为抓手培育发展旅游产业，较好地实现“创优”目标，全年河口区旅游接待18万人次，同
比增长50%；旅游收入达到7000万元，同比增长75%。
【创优工作】旅游局以“围绕一个目标(创优务必成功) 、突出两大重点(创优档案整理和现
场准备)、整合三方力量(油、地、军)、落实四项任务(城市旅游功能改善、“创优”社会氛
围营造、旅游行业标准化建设和旅游环境综合整治)”为工作思路，务实创新，全面推进。
河口区将“创优”工作纳入党务政务目标考核，各“创优”成员单位既各负其责，又积
极协作，形成区“创优”工作领导小组、责任部门、承办科室和具体负责人四级责任体系。
开展“红旗工作法”和“温度计工作法”，制作《“创优”工作进展情况一览表》和《现场
准备工作进展情况一览表》，动态地反映“创优”责任单位工作进度，保证创优工作顺利推
进、快速落实。
全区共收集整理创优工作档案221卷， 1000余万字；在城区主要街道、通往景区景点的
道路上、主要景区新建、改建旅游厕所16处；在城区主要出入口、车站、广场等场所，制作
和安装大型创优宣传牌和旅游地图广告牌30块、交通指示牌42块、景区指示牌24块，设置创
优宣传街6条； 在汽车站、旅游星级饭店、旅游景区景点、旅游娱乐场所、旅游购物场所及
市区通往车站和旅游景区的干道上，设置规范醒目的公共信息图形符号；规范整理黄河广场、
银河公园、西湖公园、蓬莱公园、滨海公园等晚间游览景点；整合建设“旅游购物一条街”
和“旅游特色餐饮一条街” ；设定6家旅游商品专卖店，在银座、胜大等大型购物商场设立
旅游商品柜台； 建设旅游集散中心3处、旅游咨询服务中心3处。7月河口区顺利通过创建中
国优秀旅游城市初审验收。 8月23日，全市创优现场会在河口区召开，河口区通过创建中国
优秀旅游城市的全面验收工作。
【旅游形象定位】2008年，依托《河口区旅游发展总体规划》，抓好军马场农博园等重
点景区景点的控制性详规的编制及评审，指导乡镇、街道做好旅游项目规划，形成以旅游总
体规划为指导、专项旅游规划为补充、乡镇、街道旅游规划为配套、景区规划为重心的旅游
规划体系。对全区旅游业发展的现状、存在的问题进行认真分析，制定旅游业发展的思路和
措施。确立“石油之城、生态之城”的城市形象和“魅力湿地、逍遥河口”的旅游品牌，打
造石油和生态文化，规划设计“两线七点二十景”的旅游格局，设计了河口旅游标志、旅游
推介口号、形象代表等一系列旅游形象识别系统。
【景区景点建设】 在全区A级景区空白的基础上，2008年重点改造提升军马场农博园、黄河
广场、孤岛植物园、蓬莱公园、仙河石油旅游小镇、新户百枣园等景区景点，各旅游景区景
点共新建大型中英文景点说明牌21个、 小型136个、增设标识牌81个、公共信息符号69个和
警示牌42个。 全区可接待游客的景区景点已达13处，其中新户百枣园、仙河蓬莱公园等2处
景区被评为国家AA级景区；孤岛军马场农博园被评为全省农业旅游示范点；仙河镇海星村被
评为全省旅游特色村；黄河广场公厕被评为国家级三星级旅游厕所。以孤岛植物园为核心的
“孤岛湿地温泉花园”大景区被列入上级支持建设的重点景区，神仙沟湿地风情旅游带和滨
海长廊休闲观光带也纳入东营市旅游开发的整体格局。
2008年新增二星级餐馆2家、三星级餐馆4家，新增旅游开发公司1家、旅行社1家，连同
原有的3家二星级酒店、 2家三星级酒店和3家旅游社、13家旅行社门市部。区旅游局规划设
计了生态旅游线路、 工业旅游线路、红色旅游线路、保健旅游线路和乡村旅游线路等5条特
色旅游专线，推出“河口一日游”旅游产品。
【旅游宣传】河口区精心制定旅游促销计划，通过报纸、互联网等多种途径，推介河口
旅游。一是筹划制作“黄河口生态旅游网”，构建对外交流平台，传播旅游文化，及时发布
旅游服务信息。二是组织有关单位和旅游企业积极参加国家旅游局主办的“2008年中国国内
旅游交易会”和“第十界北京旅游咨询展暨王府井旅游文化节”等各种类型的旅游交易会、
旅游投资洽谈会、旅游博览会等，设计独具特色的河口展览形式进行推介，散发宣传册、招
商项目册1万余本。三是通过全国工商联网、东营市旅游网、中国黄河口网、东营市招商局、
东营市开发区招商局、东营市政府政研室、黄河口国际旅行社等网站和部门面向全国进行项
目推介，通过电子邮件，向杭州宋城集团、中青旅等大型旅游开发公司推介河口旅游资源、
招商项目、优惠政策等信息。
【行业标准化建设】组织旅游企业开展诚信建设，打造诚信旅游。①加强旅游安全管理
工作。组织开展“安全生产隐患治理年”、“安全生产百日督查专项活动”和“‘迎国庆、
保安全’自查、督查活动”，对景区(点)、旅行社和星级饭店的基础设施、饮食卫生开展安
全隐患拉网式的排查整治，全年无旅游安全事故，无旅游投诉事件。②加强旅游企业标准化
建设。统一健全4家星级饭店和4家旅行社的服务投诉、安全生产、服务规范等工作制度。统
一规范旅游定点服务、旅游咨询、旅游投诉、好客山东标志、公共信息符号等标识，规范旅
游企业着装、形象标志、环境卫生。③加强旅游教育培训。对旅游从业人员开展以从业人员
的职业道德、业务知识与技能、规范服务与质量等为主要内容的专题教育培训。
【旅游形象定位】
1、海洋河口
河口区海岸线长214.12公里， 浅海海域面积2000平方公里，沿海滩涂荒碱地面积567平
方公里，土地、油气、盐卤、风能、水产、港湾航道、海洋景观等资源丰富。依托生态资源
和滨海景观，易于开发海滨垂钓、海滩采贝、渔家体验、海鲜美食、沙滩浴场、游船观海、
盐湖漂浮、自驾游览等滨海休闲度假旅游产品。沿海堤能够形成“围海大堤→孤东海湾→观
潮栈桥→拾贝海滩→渔港码头→孤东油田→风力电厂→东营海港→飞雁红滩”的观光路线。
自渔港泛舟于茫茫大海，幽静地临风品茗用餐，尽享远离都市海阔天高人旷的超然，还可以
游览海上钻井平台的雄伟，从海上观赏黄河入海口黄蓝分界处河海交汇的壮观。“滨海风景
长廊”旅游观光带尽显河口区海上长城、浅海油田、渔船憩港、红滩飞雁的海滨特色景观和
锁海安澜、耕海牧渔、筑港兴业、豪迈开放的海派人文风情。
2、黄河河口
黄河形成现在形式的统一大河， 距今仅有1万年左右的历史，农耕文明从那时产生。黄
河见于记载的决徙计一千五、六百次，其中较大改道26次。1855年，黄河从山东夺大清河再
次由利津入海，造就6000平方公里近现代的黄河三角洲。河口区系近现代黄河摆动泥沙造陆
形成， 仅100多年的历史。中国的主体文化是以农耕文化为代表、沿黄河流域发展起来的。
黄河集沿途各支流三角洲文化于大成，在入海口与渤海相汇，使源远流长的黄河文化与博大
雄浑的海洋文化融为一体，在这块既古老又年轻的土地上创造出独具特色的黄河三角洲文化
体系。历代黄河三角洲居民以宽阔的胸怀接纳着新移民，这里少中国传统的封建族居之弊，
充溢着协作互助、和谐共处、同享自然的传统美德。
3、走进河口
山东省东营市河口区位于渤海之滨、黄河北岸，成立于1984年，政区面积2365平方公里，
人口23万，是中国第二大油田--胜利油田的主产区，是山东半岛城市群中最年轻的城市。河
口区在环渤海经济圈中表现出“渤海湾的新大陆、天人合一大湿地、现代化石油城市”三大
特性，独具大绿地、大空间、大水面、幽雅清净的现代化组团滨海石油城市风貌和河海交汇、
红草漫滩、森林环抱、珍禽聚集的黄河口湿地生态奇观，是田园城市的典型表现。这种广袤
空旷、原味生态的大自然环境，集新奇野美为一体，在当今工业化社会和现代生活方式中具
有极强的差异性和吸引力，成为人们回归自然、生态旅游的理想去处。
4、湿地河口
黄河三角洲湿地总面积达15.3万公顷，是中国东部最广阔、保存最完整、面积最大的一
块湿地。黄河三角洲湿地从造地到湿地生态系统的形成是一个海迁陆沉的过程。与森林、海
洋并称三大生态系统的湿地，在抵御洪水、蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、促淤造地、过滤水质
等方面有着其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。
湿地内生长着近四百种植物， 植被覆盖率在80%以上，动植物种类繁多，仅昆虫就有五
百多种。湿地内一年四季风景各异，这里已成为东北亚地区一个重要的鸟类栖息地。分布在
世界上的五大洲的鸟类迁徙路线共有八条，黄河三角洲就独占两条，除地理位置的原因，其
优越的环境和丰富的食物是一个重要的因素。黄河三角洲这块黄与蓝交汇的沃土、陆地与海
洋的交错地带、物质与能量交换的地方，每年有几百万只鸟在这里栖息觅食，上百种植物在
这里生根发芽，而这一切都得益于这条生生不息大河的养育。这里新奇野美的生态环境，得
天独厚的自然条件，形成了以天然苇荡、沼泽湿地、浅海滩涂、野生鸟类为主体，丰富而又
独具特色的自然景观湿地和人与自然和谐共处的生态文化。
5、石油河口
距今28500万年至13700万年的二叠纪，华北地台两次下沉受到海水的浸泡之后，再次抬
升露出水面。就在这个反复抬升和沉降的过程中，大量的生物遗体在沉降中堆积起来，形成
丰富的煤炭、石油和天然气资源。1961年4月，在垦利县东营附近打成的华北第8号探井，获
得日产8吨的工业油流，这是渤海湾地区第一口见到原油的探井。1962年9月23日，在东营地
区打成的第二口探井--营2井，获得日产原油555吨的高产油流。由此，胜利油田始称“九二
三厂”。1964年1月25日，在这里逐步展开大规模的石油勘探和油田开发建设工作。1971年6
月5日， “九二三厂”正式改名为胜利油田。河口区境内石油地质储量21亿吨，天然气储量
170亿立方米， 境内油气年产量占胜利油田总产量的近一半，按区位可分为河口区块和滨海
区块两大区块。 1961年7月，地质部在义和庄南3公里处打出河口地区第一口探井--沾1井，
首先发现油层。当年12月，用抽吸方法试油，日产原油0.07吨，开创河口地区见油的历史。
1970年5月4日， 孤岛油田开发会战正式开始，1974年10月建成年生产能力279万吨的生产规
模， 成为全国十大油田之一。1971年7月15日，河口会战正式开始。1984年发现国内滩涂地
区最大的油田--孤东油田。 1984年2月28日，在孤北新探区打出一口高产油井--桩古10井，
日产原油3600吨，天然气36万立方米，这是胜利油田会战以来的最高产井，也是全国闻名的
高产井。河口境内共有18个油田，驻有河口采油厂、孤岛采油厂、孤东采油厂、桩西采油厂、
海洋采油厂、 渤海钻井总公司、河口社区、孤岛社区、仙河社区9个油田二级单位，职工11
万余人。
胜利油田的开发建设加快河口区的建设步伐，油地双方携手并肩、团结互助，共建美好
家园，在黄河三角洲上形成大绿地、大空间、大水面、优雅清净的现代化组团式滨海生态石
油城市。
6、岁月河口
河口区境域，清道光三十九年(1830年)始有人居住。清代属武定府。1931年为区乡(镇)
设置。1941年东部属垦利县三区。1950年属沾化县七、八、十区。1961年属沾化、利津县。
1972年7月， 胜利油田在河口境内设立河口指挥部、钻井指挥部、孤岛指挥部。境内1973年
设立河口办事处，1979年设立孤岛办事处。1982年11月，根据国务院(82) 国函字249号《关
于山东省设立东营市的批复》 设立河口区，为东营市辖区。1984年1月12日，河口区人民政
府开始筹建。同年9月，召开区人代会，选举产生河口区人大、河口区人民政府等领导机构。
在革命战争年代及社会主义建设时期，河口区境内涌现出许多历史事件，如渤海垦区抗
日革命根据地、义和庄惨案、大夹河革命烈士墓、三旅攻克义和庄、徐家坝战斗、老庙阻击
战、王集兵工厂、大夹河战地医院、老鸹嘴后方医院、清河军区第二医院、北海银行清河分
行毕家嘴印钞厂、老爷庙村耀南中学、河口地区第一个中共支部--郭家局子党支部等。孤岛
万亩槐林就是在60年代初期，时任共青团中央书记的胡耀邦带领来自全国各地的青年团员，
披荆斩棘，开荒植林，用战天斗地的雄心和炽热的豪情，播撒下绿的种子。同时，胜利油田
孤岛发现井、大北油田、孤东油区及孤东联合站、海上钻井平台、孤东围海大堤、仙河石油
小镇等油田景观和建设成就也非常具有纪念意义和旅游价值。
河口区地名带有浓厚军事色彩，主要是上个世纪30年代，山东军阀韩复榘为解决拥兵自
重带来的供给不足，将三角洲内大量的土地实施军垦留下的痕迹。1959年秋，济南军区在孤
岛地区建立济南军区孤岛农牧场。 1963年12月1日，济南军区孤岛农牧场合并于军马场，由
总后勤部投资改建为中国人民解放军济南军区军马场。1992年12月15日，济南军区军马场更
名为中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地。
(区旅游局)