【综述】2008年，区检察坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
落实党的十七大精神和科学发展观，围绕中心、服务大局，统筹谋划、科学安排，开展检察
业务，为维护全区社会稳定，保障经济社会发展发挥积极作用。荣获最高人民检察院“全国
文明接待区”、中共山东省委“公正执法先进单位”、山东省人民检察院“集体二等功”、
“卫生先进单位”、“省级文明机关”、东营市人民检察院“集体三等功”。全年荣获各项
荣誉36项，有32人受到表彰。
【“平安河口”建设】①突出打击重点。发挥批准逮捕和提起公诉职能，对各类严重刑
事犯罪依法快捕快诉，始终保持“严打”的高压态势。受理公安机关提请批准逮捕和本院自
侦部门移送审查逮捕案件151件275人，批捕144检252人。受理移送审查起诉案件215件405人，
提起公诉161件284人。公诉科被区委、区政府授予“全区政法工作先进基层单位”。②注重
办案力量。对重特大案件提前介入侦查，快捕快诉；坚持个人阅卷、科内讨论，重大疑难案
件提交检委会决定的办案原则。坚持抓好庭审考核、观摩评议等工作，推进多媒体示证。全
年没有发生一起错捕、错诉、判无罪案件，批捕准确率和起诉有罪判决率均为100%。③建立
涉检信访预警机制。参与维护稳定安全“百日行动”，制定《关于做好奥运会期间涉检信访
工作方案》、《处理重大突发事件预案》，成立不稳定因素预警处置领导小组、不稳定因素
预警处置机动队。开展“检察长大接访”、“举报宣传周”和“普法进社区”等活动。受理
群众来信来访31件35人，开展大型专项法律宣传活动4次，接受法律咨询261件289人。
【惩治和预防职务犯罪】立查贪污贿赂案件10件12人，移送审查起诉7件9人，已作出有
罪判决5件7人， 判处3年以上有期徒刑的有5人，其中2人被判处10年以上有期徒刑。立查渎
职侵权案件4件8人，移送审查起诉3件7人，已作出有罪判决1件3人。①突出办案重点，开展
专项查办工作。按照上级检察机关统一部署，扎实开展治理商业贿赂、查办危害能源资源和
破坏生态环境渎职犯罪、涉农职务犯罪等专项查办工作。反渎职侵权局被东营市检察院荣记
“集体三等功”。②抓管理促规范，提高侦查水平。一是突出一个“稳字。每初查一个案件，
必须汇报初查情况、写出初查报告；每采取一步侦查措施和强制手段，必须慎重考虑，严格
按照法定程序进行；每接触一名证人和犯罪嫌疑人，必须制作精细的询(讯)问提纲，必须全
程同步录音录像，必须有司法警察在场做好安全防范工作。二是突出一个“严”字。严格办
案流程管理，从线索分流、初查、立案到案件侦结、起诉，坚持检察长审批制。严格办案纪
律，对方案活动进行全程监督，防止违规违纪行为发生。三是突出一个“快”字。一旦案件
查处进入正常轨道，各路办案人员全力协调配合、整体推进，在短期内突破案件。③立足警
示教育，加强职务犯罪预防。坚持“惩防并举、注重预防”的方针，加大职务犯罪预防工作
力度。先后20次深入区直机关、油田单位进行预防职务犯罪讲座，参与举办河口油地廉政书
画展和廉政文化作品大赛颁奖晚会， 配合区纪委沿海盛路建起8.6公里的警示标牌，建立廉
政教育展览室，扩大职务犯罪预防工作的社会效果。
【诉讼监督】以实现社会公平和正义为目标，依法加大诉讼监督力度，维护司法公正。
①刑事立案监督。依法监督公安机关立案12件12人，有罪判决12人。刑事侦查监督，追捕漏
犯35人，已作出有罪判决29人；追诉漏犯32人，已全部作出有罪判决。刑罚执行监督，强化
驻所监督， 提出检察建议8次，纠正违法10件，加大查办监外执行罪犯又犯罪案件力度，批
准逮捕4件7人， 起诉4件13人， 查办职务犯罪案件2件4人。 监所科被东营市委政法委授予
“人民满意政法单位”。②民事行政审判监督。坚持抗诉和检察意见等多种监督手段并用，
受理民事行政申诉案件21件， 提请抗诉5件，建议提请抗诉2件，市院采纳采纳7件，服判息
诉12件。民行科被省检察院授予“全省民事行政检察先进单位”。③检察技术工作。办理各
类技术案件118件， 已全部办结，准确率为100%。④司法警察工作。充分发挥参与搜查、执
行传唤、 协助执行强制措施等职能，出警409人次。调研宣传工作，在互联网上建立独立的
网站，全年共发布宣传稿件146篇，其中国家级113篇。被山东省检察院表彰为“全省检察宣
传工作先进单位。
【检查工作】①刑事检察工作。对不捕案件“一案一分析”，进行“不捕说理”，增强
案件审查的透明度。探索实行捕后也说理制度，对改变定性、犯罪嫌疑人不认罪、未成年人
严重刑事犯罪案件制作逮捕案件理由说明书，详细阐明做出改变定性等情况的理由。在全省
率先探索试行向犯罪嫌疑人送达《听取犯罪嫌疑人意见书》办案程序，提高诉讼效率，节约
办案成本。该项工作被高检察院和省检察院分别以简报和现场会的形式进行推广。建立刑事
诉讼中对弱势群体的救助制度，在依法严厉打击犯罪的同时，切实维护好老年人、妇女、未
成年人及农民工等弱势群体的合法权益。②职务犯罪侦查工作。与全区35个行政执法部门召
开联席会议，制定《河口区行政执法部门重大行政处罚案件处理结果移送检察机关备案的暂
行规定》，调取区公安、税务、工商、交通等35个行政执法部门的行政处罚统计台帐，建立
起自侦工作的信息资源平台。实行轻微侵权案件公开听证审查制度，即在检察机关工作人员
的主持下，邀请司法援助中心工作人员和有关律师担任听证员，控告和被控告双方当事人参
与现场解决问题的一种调处制度，在实践中有效解决和化解多起群众性矛盾。③人民监督员
工作。 制定 《河口区人民检察院关于人民监督员对刑事案件超期羁押实行监督的实施办法
(施行)》，在东营市率先邀请人民监督员视察监所检查工作。在全省率先探索实行“入所前
谈话”制度，加强人民监督员对自侦案件办案过程的监督。④检察文化建设。强化“文化育
检”理念，确立“守正明察”的院训。一是设置醒目检察标语，制作检察文化标识，时时警
醒干警。二是设置文化长卷，刊载中国检察发展史、名言警句及先进人物的事迹和画像，使
干警在潜移默化中品味检察文化特有的内涵。三是制作谚语、格言、漫画等刊板，让每一面
墙壁、每一个走廊都变成课堂，让干警工作间隙受到教育、熏陶和警示。⑤为民服务工作。
与河口街道办事处坨子村结成帮扶对子，筹措资金80余万元为该村修建公路，建设文化广场，
安装健身器材。对该村18户贫困村民进行走访座谈，送去慰问金。开展爱心捐助活动，为全
区困难群众捐款7500元，为南方雪灾地区捐款8900元，为汶川地震灾区捐款捐物13万余元，
并在全区率先缴纳“特殊党费”支援地震灾区重建。
【机关建设】①加强班子建设，发挥领导班子的核心作用。立足新起点，开创新思路，
研究新举措，在思想观念、思维方式、精神状态、工作思路、执法实践和执法作风上充分体
现科学发展观的要求，做善于学习、善于思考的表率，解放思想、改革创新的表率，合作共
事、维护团结的表率，严于利己、廉洁从检的表率。2008年被中共东营市委授予“先进基层
党组织”荣誉称号。②开展教育活动，提高队伍整体素质。开展“记三情铸三线”、“实践
科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”和“大学习、大讨论”等教育活动，创新形
式，注重结合，提高执法规范化和队伍专业化水平。③坚持从严治检，抓纪律作风。开展检
察纪律条规和检查职业道德教育，既管好“八小时”之内，也管住“八小时”之外。实行党
风廉政建设责任制台帐式管理，抓好“一案三卡”、“执法档案”、“全程控制、双重监督”
和“网上办案、网上监督”等执法办案监督制度的落实。开辟“廉政之窗”、组织观看廉政
警示教育片，引导干警建立养廉崇廉、廉洁从检、敬业奉献的良好风气。被市纪委授予“全
市纪检监察信访举报先进单位”。
(区检察院)