【综述】中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)位于东
营市北部黄河入海口附近，北临渤海、南跨黄河，南北长70公里，东西宽25公里，版图总面
积790平方公里，折合118万亩，行政区划在河口区和垦利县，东港高速公路纵贯全境。生产
基地为师级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工
作处、 环保绿化管理中心、营房物业开发中心8个处室和7个直属单位，辖4个生产团。2008
年，生产基地面对国内外经济环境发生复杂深刻的变化，发展建设受到多种不利因素的严重
影响，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，围绕年初确定
的关注全局把方向、紧贴实际抓效益、依法治军保安全、深化改革促发展的总体思路，统一
思想，凝心聚力，干事创业，全面建设继续保持稳步发展的良好局面。先后荣获联勤部表彰
“先进旅团党委”、“全面建设先进团单位”、“先进政治机关”、“先进基层党组织”。
被东营市委市政府授予为“拥政爱民先进单位”。
【经济建设】生产基地加快融入驻地区域经济一体化进程，加大土地、农业、畜牧业开
发力度，走一、二、三产业并举的新路子，借助国家“三农”政策和开发黄河三角洲地区总
体战略的有利条件，积极争取各方支持，建立完善符合实际的经营体制和综合目标责任激励
机制， 增强内部活力。生产基地单位克服困难，积极作为。在农林业上，投入500余万元开
发荒碱地5180亩、 改造中低产田3000亩，实施沃土工程3000亩；投入400余万元进行蓄水和
排涝工程建设； 投入123万元进行调水，保障生产用水；推行棉花良种良法配套管理，建立
抗虫棉示范基地，发展棉花良种繁育3000亩；扩大经济作物间作套种1100亩；建立“三网”
绿化工程苗木良种繁育基地，植树造林3290亩；发展周氏啮小蜂生态生物防控美国白蛾中心，
并成为全省最大的培育基地。在副业上，一团机关兴办小型榨油厂，二团机砖厂生猪养殖稳
步发展，三团十二分场探索尝试大棚食用菌生产等项目。在工业上，四团酒厂投资80万元扩
建制曲车间、 新上配套净化水加工项目，生产基地及二团共投入370万元，为供应库更新面
粉加工设备，新建面条生产车间，冷藏厂自筹资金50万元，新上制冰设备，机械厂积极面向
油田和地方搞好配件加工服务。在油区工作上，双拥共建活动扎实有效，争取多方政策支持，
应对金融危机影响，克服困难保证年度任务如期完成。
【思想政治工作】生产基地把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，紧贴形势
任务，加大思想政治工作力度，确保官兵职工政治合格，思想道德纯洁，促进生产基地思想
政治建设。 注重用党的创新理论理清发展思路，党委中心组先后4次组织专题学习，结合黄
河三角洲开发，围绕更新观念、拓宽思路、加快发展等问题，研究对策办法，初步形成搭车
乘船、融入发展的思路。注重用伟大的抗震救灾精神凝聚人心，在“5.12”汶川大地震后，
及时将抗震救灾情况编辑整理成专题片组织收看，邀请联勤部抗震救灾先进事迹报告团来生
产基地作巡回报告，增强集体荣誉感和社会责任感，为灾区捐款45万元。以“迎奥运”活动
为契机，激励士气，组织长跑比赛、篮球赛、拔河赛等系列开展业余文化生活，陶冶官兵职
工情操。注重用老马场精神鼓舞斗志，制作“开拓者”雕塑，编纂史志，整修史馆，组织文
艺演出，创作电视片，出版征文集，隆重召开由油地军校领导参加的庆典大会，纪念改革开
放30周年暨生产基地成立45周年庆祝活动。
【干部队伍建设】按照抓班子带队伍、抓干部带部队的思路，认真抓好党委班子和干部
队伍建设。注重提高各级党委和领导干部领导部队科学发展能力，对基层单位进行帮抓帮建，
组织64名团(处) 以上干部参加军区和联勤部举办的理论学习远程培训，选送9名团和分场主
官参加东营市委党校领导干部培训， 组织26名分场以上干部到临淄、安丘等7个地市参观学
习。对部分团班子进行调整，改善干部队伍结构。集中14天时间，在分场以上领导干部和团
以上机关组织“讲党性、重品行、作表率”教育实践活动，结合实际制定《进一步加强领导
干部作风建设的意见》 。重视加强经济责任审计，对3名领导干部进行了经济责任审计，对
21项竣工工程进行结算审计，对9项招标工程进行标的审计。
【基层组织建设】落实上级安全管理会议精神有领导指示要求，逐级签订安全管理目标
责任书。 严管理、抓制度促养成，编写预防事故案件宣传教育提纲。年内，3次组织召开安
全教育整顿大会，进行安全知识宣传教育，查找薄弱环节，严肃查纠问题，着力规范“四个
秩序”。坚持驾驶员教育经常化，严格落实“一包三集中”和“一支笔”派车制度，安装电
视监控网络，规范军车号牌使用和管理。在中学开展创建“平安校园”活动。抓好财务监管，
坚持实施两级联审会签制度，认真落实《四费开支管理规定》，38个独立核算单位均严格落
实财务预决算制度，定期组织财务大检查。认真做好保密工作，制定并落实《计算机上网管
理规定》，停止领导机关办公计算机接入国际互联网，与家庭上网用户逐级签订安全责任书。
按照“政治合格、经济高效、管理严格、内外和谐、职工富裕”的总体标准，实施困难单位
定点挂钩帮扶活动，帮建团处级单位6个，基层单位35个，对重点突破的6个基层单位落实蹲
点帮抓责任制。
【民生事业】全年投入7416万元改善民生事业。在遭受金融危机冲击较大的情况下，继
续全额为职工缴纳五大保险，年递增186万元。为在职职工人均月增资200元，住房补贴在原
有基础上提高5%。 适度开发经济适用房，建成经济适用房178套，对2004年以前的离退休人
员、 遗属的各项住房补贴，共兑现4400万元，为在职职工和离退休职工年发放住房补贴520
万元， 为在职职工年储存住房公积金308万元。为医院购置CT机和生化分析仪，改造门诊和
病房楼，改善职工群众的医疗保障条件。为中学更新微机、新建操场，优化学校的教学条件。
为农工生活田优先安排调水灌溉、组织农业技术培训、邀请专家技术指导、帮助销售农产品，
各单位大力扶助农工搞好生产。做好特困职工和离退休职工走访慰问工作，发放救济金和慰
问品，为特困家庭申办低保和副食品补贴，为重度残疾人申请补助，为3600余名干部职工和
离退休老同志进行健康查体。
(济军基地办)