河口区政协主席黄高潮
(摘要)
2008年工作回顾
2008年是全面贯彻中共十七大、十七届三中全会精神的重要一年，也是新一届政协的开
局之年。一年来，区政协在中共河口区委的正确领导和区政府的大力支持下，以科学发展观
为统领，按照“创造新业绩、实现新发展”的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议
政职能，为开创政协工作新局面，推进全区经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、抓好委员学习培训，有效提升委员履职能力和水平
七届区政协把加强委员学习培训作为履行职能的前提和基础工作来抓。一年来，通过举
办培训班、以会代训、分片学习、参观交流等形式，认真组织委员和机关干部开展了内容丰
富、形式多样的学习活动。一是在区政协七届一次会议预备会议上对新任委员进行了集中培
训，使委员进一步明确了自身的权利和义务，对如何履行委员职责、书写提案、参政建言等
方面有了更加深入地了解和认识。二是聘请省政协理论专家对新一届政协委员作了政协理论
专题辅导报告，加深了委员对政协工作性质、地位和作用的理解，增强了做好政协工作的责
任感和使命感。三是深入开展委员分片集中学习活动。按委员所在区域，采取通报情况、座
谈讨论、实地查看相结合的方式，组织委员每半年开展一次分片集中学习活动，达到了在学
习中交流情况、互通信息、征求意见的目的，为委员参政建言，提供了依据，创造了条件。
四是采取自学和集中学习相结合的方式，组织委员重点学习了科学发展观、政协理论知识和
中共十七大、十七届三中全会精神，广大委员的思想觉悟和政治理论水平明显提高，贯彻落
实科学发展观的能力进一步增强，为参政议政奠定了良好基础。
二、认真组织例会协商活动，充分发挥参政议政作用
区政协牢牢把握科学发展、和谐发展、率先发展这一主题，围绕关系全区经济社会发展
全局的重大问题，精心安排议政内容，创新会议召开形式，不断提高参政议政的能力和水平。
一是全委会议整体协商。在七届一次全委会议期间，委员们认真听取并讨论了政府工作报告
及其他报告，围绕全区经济社会发展大局以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了
许多富有建设性的意见和建议，促进了党政决策的民主化、科学化。二是常委会议专题协商。
为提高常委会议质量，认真抓好会前调研视察、会中协商监督、会后跟踪反馈工作，做到了
调研与部门通报相结合，知情与献计出力相统一。常委会成员在大量深入细致工作的基础上，
围绕有关部门履职情况提出了许多合理化建议，对转变部门工作作风，提高工作成效，切实
发挥了民主监督职能的重要作用。三是专委会议对口协商。区政协各专委会不断加强与政府
有关部门的对口联系，围绕医疗卫生、食品药品安全、城乡社会保障、社会稳定等课题，组
织委员通过召开专题协商会、座谈会、视察评议等形式进行协商讨论，充分反映社情民意，
有效地促进了关系经济社会发展和民生问题的解决和落实。
三、深入开展调研视察活动，建言立论取得明显成效
紧紧围绕“作风立区、产业强区、生态兴区”战略的实施和人民群众关心的热点、难点
问题开展调查研究， 注重改进调研方法，提高调研成效。一是5月份，开展了关于全区农产
品加工业发展情况的调研活动，形成了《关于全区农产品加工业发展情况的调研报告》，区
委书记郑建军、区长聂建军阅后，作出批示，对报告给予充分肯定和评价，并要求有关部门
抓好意见建议的办理落实工作。二是围绕区政协七届二次、七届三次常委会议议题，对区政
府及经贸局六部门和法、检两院的工作开展情况进行了视察，委员们提出的意见建议，区政
府领导和有关部门高度重视，积极采纳，并将委员所提意见建议落实情况向区政协作了反馈。
三是11月份，开展了关于全区海洋渔业发展情况的调研，形成了《关于全区海洋渔业发展的
调研报告》，区委书记郑建军阅后批示：“区政协这篇关于海洋渔业发展的调研报告，情况
分析得透，问题把握得准，措施制定得实，很有现实针对性。‘做活水文章、培植大产业’
是我区海洋经济发展的当务之急。区政协主动围绕发展大局，积极建言献策，创新履职方式，
表现出了很高的责任境界。”四是在做好对本区重点课题调研视察的同时，还积极参与省、
市政协组织开展的黄河三角洲高效生态经济区建设、海洋经济、油区治安综合治理、中小学
危房改造等调研视察活动，做到上下连动、相互配合，发挥了政协组织参政议政的整体优势
和重要作用。
四、围绕全区大局需要，积极参与中心工作
区政协一直把参与经济社会发展实践作为政协工作的重点常抓不懈。一是抓好招商引资
工作。区政协把招商引资作为履行职能办实事、参与中心出实力的一项重要工作来抓，为适
应不断变化的招商形势，及时调整招商思路，改进招商方式，进一步加大招商引资力度，超
额完成了年度招商引资任务。二是直接参与一线工作。按照区委、区政府统一安排，区政协
积极参加全区新农村建设、“三网”绿化工程、水利工程建设、社会稳定等方面的组织领导
工作，做到统筹兼顾、尽职尽责。组织政协委员和机关干部职工，积极投身于支援四川抗震
救灾工作，向灾区献爱心、送温暖，捐款总数达120余万元。三是扎实做好帮扶联系村工作。
各位主席积极投入到帮扶联系村工作中，在帮助河口街道西五村、新户乡盐山村、郭局村等
理清发展思路、壮大村集体经济、加强班子建设的同时，为其修建柏油路、建设文化书屋、
争创小康文明村积极献计出力，切实做到为民办实事、解难题。
五、坚持与时俱进，不断推动政协工作实现新进展
七届区政协坚持用发展的观点，以与时俱进、开拓创新的精神，认真探索新形势下政协
履行职能的有效途径，拓宽了工作内容和领域，深化和活跃了政协工作。一是制度规范提高
工作新成效。换届以来，在总结往届政协工作经验的基础上，积极借鉴上级政协和外地政协
的先进做法，进一步修订和完善了适应新形势新任务要求、符合我区政协实际的工作规则、
工作程序和工作制度，有效地发挥了机制和制度在政协工作中的推动和保障作用。二是提案
工作得到新提升。各位主席对七届一次会议以来立案的74件提案进行了分工督办。为进一步
加大提案督办力度，区政协联合市、区电视台在对重点提案办理情况进行“追踪”宣传报道
的基础上，进一步深化和完善了民主评议提案承办单位活动，促进了提案办理工作的进一步
规范，加快了提案的办理进度，提高了提案的落实率。三是宣传工作形成新格局。区政协在
通过《政协信息》、《河口政协》、河口区政协网站及有关新闻媒体加强对外宣传的同时，
采取请进来与走出去相结合的方式，积极加强与先进地区政协的交流与沟通，达到了相互学
习、促进工作、共同提高的目的。区政府、区政协与黄河口摄影家协会联合举办了纪念改革
开放30周年“城建杯”摄影艺术展。区政协组织油地军文史资料部门共同搜集反映河口历史
变迁和发展历程的文史资料，在庆祝建区25周年之际，编辑出版。政协工作的信息交流和宣
传力度不断加大，形成了全方位、多层次的宣传工作新格局。四是民主监督推出新举措。河
口区人大、政协、纪委联合出台了《河口区人大、政协、纪委“三机关”协同监督制度》，
“三机关”协同监督以整合监督力量为主旨，以拓宽监督渠道为关键，以增强监督实效为目
的，使党内监督、法律监督、民主监督得到有机结合，相互促进，共同提高，取得了良好成
效。
六、适应新形势发展需要，自身建设得到进一步加强
加强自身建设是推进政协工作深入开展，进一步提高履职能力和水平的需要。一是加强
委员队伍建设。制定了《联系委员实施办法》、《委员参加活动履行职责的有关规定》，为
委员履职尽责提供了制度保障。切实加强与委员的联系与沟通，从工作、生活、学习等方面
给予委员关心，提高了委员履职尽责的积极性。二是加强制度建设。根据新一届政协工作的
需要，先后修订和完善了常委会自身建设、常委会工作规则、专委会工作通则、联系委员、
反映社情民意信息等方面一系列规章制度。以建立和完善工作运行机制为突破口，进一步加
强了目标任务、执行责任、考核监督三个体系建设，推动了履行职能的制度化、规范化和程
序化。三是加强机关建设。深入扎实地开展了“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设
排头兵”和“记三情、铸三线”主题实践活动，认真落实《河口区政协机关规范化建设目标
责任制》，积极推进机关思想、组织、作风和制度建设，形成了用制度管人，以规则律事，
凭绩效奖惩的良好局面。
2009年工作安排
2009年区政协工作的指导思想是：以中共十七大、十七届三中全会精神为指导，坚持以
科学发展观统领全局，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，以
学习实践科学发展观活动为主线，以促进经济发展、构建和谐社会为重点，以加强委员队伍、
专门委员会和运行机制三项基本建设为保障，努力在“维护核心、服务中心、反映民心、凝
聚人心”四个方面实现新进展，为全区经济社会发展作出新的贡献。
一、以中共十七届三中全会精神为指导，深入扎实开展实践科学发展观活动
中共十七届三中全会是在国际形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一
次重要会议。十七届三中全会，不仅为农村改革发展指明了方向，也为人民政协工作提出了
新的任务和要求。即将在县区开展的深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实中共十七大、
十七届三中全会精神，推动科学发展、促进社会和谐的重要举措和迫切需要。区政协要把开
展实践科学发展观活动与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，把十七届三中全会精神作
为学习培训、统一思想的重要内容，作为查找问题、创新体制机制的重要依据，作为制定整
改方案、完善整改措施的重要标准，扎实推进全会精神的贯彻落实。要按照市、区委的统一
部署，不断把学习贯彻科学发展观活动引向深入、推向持久。要把握主题，抓住根本，深刻
领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，引导广大政协委员进一步增强贯彻落实
科学发展观的信心和决心。要通过开展学习实践活动，切实把科学发展观的要求贯彻到政协
工作的各个方面、各个领域，真正使科学发展观成为我们的工作统领、广泛共识和自觉行动。
二、围绕中心，共谋发展，认真履行政协职能
区政协要紧紧围绕“作风立区、产业强区、生态兴区”发展战略的实施，认真履行职能，
积极提出具有前瞻性、富于建设性的意见和建议。广大政协委员要面对当前复杂多变的宏观
经济形势，坚持把保增长促进经济平稳较快发展，把保障和改善民生作为履行职能的重点来
抓。要紧紧围绕加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整、增强产业竞争力和抵御外部
经济风险能力积极参政建言、献计出力。积极开展以专题协商讨论和批评建议为主要形式的
民主监督活动，将民主监督寓于参政议政的全过程，努力探索履行民主监督职能的新方法和
新途径，拓宽监督渠道，增强监督实效。要抓住自主创新、推进农村体制改革、改善民生、
节能减排、生态环境建设等重点问题，组织调研，书写提案，抓好评议，提出建议，推进落
实。要充分发挥政协渠道广阔、联系面广的优势，进一步扩大对外联谊交流，多做穿针引线、
铺路搭桥的工作，为推动全区经济社会又好又快发展贡献力量。
三、发挥优势，尽职尽责，积极促进社会和谐
促进和谐社会建设是加快推进经济社会发展的重要战略举措，也是人民政协义不容辞的
责任。要把贯彻落实好中共十七届三中全会精神，促进农村改革发展稳定作为参政议政的重
要内容。要顺应人民群众过上美好生活的新期待，按照“使全体人民学有所教、劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居”的目标，围绕教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、
住房保障等方面，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协
助党和政府解决好人民群众的切身利益问题，保障社会公平，激发社会合力，增进社会和谐。
发挥政协组织优势，广泛团结油地军港各方人士，为实现河口在黄河三角洲开发建设中率先
突破、提升油地军港共建共兴共荣的层次和水平，积极献计出力。要全面贯彻宗教信仰自由
政策，引导宗教界人士和信教群众发展生产、改善生活，发挥他们在促进社会和谐中的积极
作用。
四、坚持创新发展，积极探索政协工作新方式
实现政协工作在继承中发展，在发展中创新，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，
不断探索政协工作的新思路、新机制，推动政协工作创新发展。着眼于新的实践和新的发展，
深入研究和探讨如何以科学发展观统领政协工作全局，为推动黄河三角洲开发建设献计出力；
如何更好地发挥政协优势，团结油地军港各方，为促进经济平稳较快发展积极服务；如何进
一步推进政协的“三化”建设，提高履行职能的水平和成效等一系列重大理论和实践问题，
不断推出有分量、对实际工作有指导作用的研究成果。进一步加大提案工作力度，拓宽工作
渠道，采取调研、视察、追踪报道“三位一体”的督办工作机制，提高提案质量，增强提案
落实效果。要切实发挥好专委会的基础性作用，改进专委会工作，激发专委会工作活力，增
强其成效。坚持理论指导实践，积极开展人民政协理论研究工作，以理论创新推动政协工作
深入开展。
五、切实加强自身建设，不断提高整体素质和服务水平
加强自身建设，是新时期人民政协履行职能的基本条件和内在要求。注重加强界别建设。
突出界别特色，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，努力使政协的界别活动更加经常、
更加规范、更加有效。切实加强委员队伍建设。进一步搞好委员的学习培训工作，抓好区政
协委员参加活动、履行职责有关规定的落实，充分调动委员履行职能的积极性和主动性。全
面加强机关建设。继续巩固“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动成果，
扎实开展好实践科学发展观活动，加强机关规范化管理，切实提高服务水平和工作效率。高
度重视并切实加强干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练
的高素质政协干部队伍。